Дата принятия: 30 апреля 2013г.
Номер документа: 12-7/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е дело № 12 - 7/2013г.
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
р.п. Ардатов
Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области Борискин О.С., c участием Галанкина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Галанкина В.С.,
на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по
Ардатовскому району Нижегородской области от 06.03.2013 г. о
привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1
КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ардатовскому району Нижегородской области от 06 марта 2013 г. Галанкин В.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Галанкин В.С. признан виновным в том, что 05 марта 2013 года в 07 часа 00 минут по данному адресу будучи ответственным лицом за техническое состояние т/с, осуществил выпуск на линию ПАЗ-4234 осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Галанкин В.С. обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его необоснованным и незаконным.
Свою жалобу мотивировал тем, что ответственность за данное правонарушение может нести лицо, на которое возложены обязанности по осуществлению контроля за прохождением предрейсового медицинского осмотра. Он не является субъектом данного правонарушения, поскольку ни трудовым договором, ни должностными инструкциями, ни каким-либо иным документом на него такая обязанность не возложена.
Кроме того, постановление, которым он привлечен к административной ответственности не содержит указаний на то, в чем конкретно заключались нарушения требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров с его стороны, не указаны требования нормативных актов нарушенных им, постановление не содержит ссылок на конкретные нормы, которые он должен был соблюсти, из постановления не ясно каким именно образом он должен был себя вести и что именно нарушил.
Административная ответственность по гл. 12 КоАП РФ может наступать только в случае, когда допущены нарушения ПДД либо ФЗ «О безопасности дорожного движения». При этом постановление должно содержать, указание на конкретные пункты ПДД либо статьи ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Напротив, согласно абз. 2 гл.1 Приложения к Письму Минздрава РФ от 21.08.2003 г. №2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» (организация проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств) водители автотранспортных средств должны явиться на предрейсовый медицинский осмотр с путевым листом.
06.03.2013 г. он выдал водителю путевой лист для того, чтобы тот перед выездом на линию прошел предрейсовый медицинский осмотр. Он собирался сразу же после их встречи ехать в больницу для прохождения предрейсового медицинского осмотра. Как выяснилось позднее, он с нехваткой времени не смог его пройти. Таким образом, полагает, что он выполнил все необходимые от него действия, и его вины в допущенном водителем нарушении нет.
Согласно абз.10 гл.1 Приложения к Письму Минздрава РФ от 21.08.2003 г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» руководители организаций ежемесячно проверяют результаты предрейсовых медицинских осмотров, обращая особое внимание на случаи отстранения от работы водителей, употребляющих алкоголь и наркотики.
В судебном заседании Галанкин В.С. свою жалобу поддержал и дополнительно пояснил, что он работает директором Муниципального казенного учреждения хозяйственно эксплуатационной службы Администрации А - ого муниципального района. 5 марта 2013 г. в 7-00 утра перед выездом автобуса ПАЗ-4234 в г. Б. Нижегородской области он осуществил технический осмотр данного транспортного средства и подписал путевой лист вместо механика. Полномочий по осуществлению технических осмотров транспортных средств он не имеет, ответственных за техническое состояние транспортных средств в учреждении нет. Он осуществляет в учреждении осмотр транспортных средств и выпуск их на линию. После этого водитель автобуса П. обязан был пройти медицинский осмотр в А - кой ЦРБ. Однако водитель заторопился, и заехать в больницу забыл. Он считает, что не совершал административного правонарушения, поскольку не отвечает за прохождение медицинского осмотра водителями.
Суд, выслушав Галанкина В.С., рассмотрев представленные материалы, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административная ответственность подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсывые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Как установлено в суде 05 марта 2013 года в 07 часа 00 минут по данному адресу Галанкин В.С. осуществил выпуск на линию автобус ПАЗ-4234 осуществляющий перевозку пассажиров в г. Б. Нижегородской области, без проведения предрейсового медицинского осмотра водителя П.
В суде установлено, что в Муниципальном казенном учреждении «ХЭС администрации» ответственных за техническое состояние транспортных средств нет. Как пояснил в суде директор учреждения Галанкин В.С., предрейсовый осмотр транспортных средств делает он сам, расписываясь в путевых листах за механика. После того как он подписывает путевой лист, водитель самостоятельно добирается до А - кой ЦРБ, где проходит медицинский осмотр.
Согласно должностной инструкции директора МКУ «ХЭС администрации» п. 2 п.п. 5, директор учреждения обязан обеспечивать эффективное функционирование транспорта администрации А - ого муниципального района Нижегородской области.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Галанкин В.С. как руководитель учреждения несет ответственность за осуществление перевозок пассажиров, автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Так как других ответственных лиц за техническое состояние транспорта в учреждении нет, Галанкин В.С. осуществляет в учреждении осмотр транспортных средств и выпуск их на линию. 05.03.2013 г. Галанкин В.С. без прохождения медицинского осмотра водителя ПАЗ-4234 осуществляющего перевозку пассажиров в г. Б. Нижегородской области осуществил его выпуск на линию, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Наказание Галанкину В.С. назначено в соответствии с санкцией статьи, нарушений КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ардатовскому района Нижегородской области от 06 марта 2013 г. о привлечении Галанкина В.С. к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: Борискин О.С.
.