Решение от 12 февраля 2013 года №12-7/2013

Дело №12-7/2013
 
        Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кизел                                                                                                                       ДД.ММ.ГГГГ
 
            Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А., при секретаре Горн Н.Л., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ИП Халафова Р.А.о., его защитника - адвоката Тарасовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Халафова Р. А.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, по жалобе ИП Халафова Р.А.на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
            Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Халафов Р.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.
 
            ИП Халафов Р.А.о. обратился в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи. В жалобе, и дополнительной жалобе поставил вопрос об отмене постановления, поскольку не считает себя виновным в совершении правонарушения. Пиво было продано несовершеннолетнему не им, а продавцом ФИО4. Им как работодателем были предприняты все меры для предотвращения продажи пива несовершеннолетним. В частности он ежемесячно проводит с продавцами инструктажи, вывесил в торговом зале табличку о запрете продажи табачных изделий и алкогольных напитков несовершеннолетним. При заключении трудового договора с продавцом ФИО4 оговорил правила торговли, включая запрет продажи табачных изделий и алкогольных напитков несовершеннолетним. Наказание было назначено в размере санкции части 2.1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях редакции Федерального закона от 12.11.2012 N 193-ФЗ, не действовавшего на 15.12.2012 года, чем были нарушены требования ст.1.7 КоАП РФ. Считает, что им были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства, устанавливающего ограничения по продаже алкогольной продукции лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста, поэтому его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
 
            В судебном заседании ИП Халафов Р.А.о. и его защитник Тарасова О.В. настаивают на удовлетворении жалобы по приведенным в ней доводам.
 
    Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений не нахожу.
 
    Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.
 
    Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, также урегулированы Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55. Из пункта 136 указанных Правил следует, что розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около № час. № мин. в <...>» ИП Халафов Р.А.о., расположенном по адресу: <адрес>, продавец ФИО4, осуществила продажу несовершеннолетнему ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алкогольной продукции - пива "<...>» в пластиковой бутылке емкостью 2,5 литра крепостью 7,1% и стоимостью № рубля. При этом продавец ФИО4 не уточнила возраст покупателя и не потребовала предъявить паспорт или иной документ, позволяющий установить его возраст. Напротив, как усматривается из материалов дела продавец ФИО4 знала несовершеннолетнего ФИО5.
 
    Халафов Р.А.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации.
 
    <...>» принадлежит Халафову Р.А.о..
 
    Изложенные обстоятельства не оспариваются заявителем и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Принимая решение по делу, мировой судья правильно исходил из того, что индивидуальный предприниматель Халафов Р.А.о., допустив продажу алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетнего возраста, нарушил вышеприведенные требования закона, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения ИП Халафова Р.А.о. к административной ответственности по указанной норме закона не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц, в форме умысла или неосторожности.
 
    Совокупность исследованных мировым судьей доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет определенно установить, что индивидуальным предпринимателем Халафовым не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовых обязанностей.
 
    В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Права и обязанности работника устанавливаются трудовым договором (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).
 
    Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем Халафовым Р.А.о. трудовой договор с ФИО4 именно как с продавцом в установленном порядке, в том числе с определением ее функциональных прав и обязанностей, включая и обязанности по соблюдению требований действующего законодательства, заключен не был; работодателем не была разработана должностная инструкция продавца; какие-либо иные локальные акты, регламентирующие деятельность в сфере торговли и содержащие правила продажи отдельных видов товаров, индивидуальным предпринимателем Халафовым Р.А.о. не принимались, работники при приеме на работу с ними ознакомлены не были.
 
    Приложенная к жалобе светокопия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ИП Халафовым Р.А.о. с ФИО4, светокопии страниц из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, не свидетельствуют об осуществлении ИП Халафовым Р.А.о. надлежащего контроля за деятельностью своих сотрудников и выполнении необходимых организационно-распорядительных функций. Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается в качестве кого была принята на работу ФИО4, не определены ее функциональные обязанности, отсутствуют иные условия трудового договора, свидетельствующие о принятии ИП Халафовым Р.А.о. мер по соблюдению его работниками требований действующего законодательства в сфере торговли и содержащие правила продажи отдельных видов товаров. Из содержания светокопий страниц из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте не усматривается, что проведенный инструктаж касался правил продажи отдельных видов товаров, включая алкогольную продукцию.
 
    Приложенная к жалобе светокопия дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, между ИП Халафовым Р.А.о. и ФИО4, о разъяснении ей порядка реализации алкогольной продукции, при ненадлежащем соблюдении ИП Халафомым Р.А.о. указанных выше требований трудового законодательства, само по себе не свидетельствует об осуществлении ИП Халафовым Р.А.о. надлежащего контроля за деятельностью своих сотрудников и выполнении необходимых организационно-распорядительных функций.
 
            Мировым судьей была правильно дана оценка доказательствам виновности ИП Халафова Р.А.о. и квалификация его действий.
 
            При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, общественная опасность содеянного. Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
            В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 12.11.2012 N 193-ФЗ, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
            Данная редакция части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступила в силу 24.11.2012 г. после размещения 13.11.2012 г. Федерального закона от 12.11.2012 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
 
            Правонарушение же было совершено 15 декабря 2012 года, т.е. во время действия части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 12.11.2012 N 193-ФЗ.
 
            В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
            Наказание индивидуальному предпринимателю Халафова Р.А.о. было назначено в пределах санкции части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей размер административного штрафа на должностных лиц, причем в минимальном размере.
 
            Поэтому судом отклоняется довод ИП Халафова Р.А.о., и его защитника, что мировым судьей назначено наказание в большем размере, чем предусмотрено санкцией части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Жалоба не содержит каких-либо иных доводов, влекущих отмену принятых по делу судебных постановлений.
 
            Считаю, что обжалуемое постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу ИП Халафова Р.А.о. оставить без удовлетворения.
 
            Руководствуясь ст. ст.30.7-30.8, 31.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л :
 
            Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о признании индивидуального предпринимателя Халафова Р. А.о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении на него административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Халафова Р. А.о без удовлетворения.
 
 
            Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
 
            Судья: подпись.
 
    Верно. Судья                                                                                                                              А.А.Коваль
 
            Секретарь                                                                                                                           Н.Л.Горн