Дата принятия: 18 апреля 2013г.
Номер документа: 12-7/2013
Дело № 12-7/2013
Р Е Ш Е Н И Е
г.Бийск 18 апреля 2013 года
Судья Бийского районного суда Алтайского края Белинская И.В.,
с участием помощника прокурора Бийского района Алтайского края Безруковой Е.Л.,
должностного лица, вынесшее постановление о назначении административного наказания - врио начальника ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в Бийском районе Неверова Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бийского района Алтайского края на постановление о назначении административного наказания № отДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ТП УМС РФ по АК в Бийском районе Неверовым Е.К., в соответствии с которым
Малетина И.С.
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурором Бийского района Алтайского края принесен протест на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в Бийском районе Неверовым Е.К. в отношении Малетиной И.С. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КРФоАП), на том основании, что данное постановление вынесено с существенными нарушениями норм административного законодательства, а именно: данное постановление не соответствует требованиям п.3 ч.1 ст.29.10 КРФоАП, поскольку в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что административное правонарушение совершила Лахина О.В. согласно рапорту специалиста 1 разряда ТП УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе Сухотериной Т.Л. административное правонарушение выявлено в действиях Лахиной О.В.. В постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что рассматриваются материалы дела об административном правонарушении в отношении Лахиной О.В. а признана виновной Малетина И.С..
Таким образом, согласно материалам дела об административном правонарушении противоправное деяние совершила Лахина О.В., а к административной ответственности привлечено другое лицо. В материалах дела не имеется сведений о совершении административного правонарушения Малетиной И.С.
Привлечение к административной ответственности Малетиной И.С. позволяет избежать наказания лицу, фактически совершившему административное правонарушение, а именно Лахиной О.В.
В судебном заседании помощник прокурора Бийского района Алтайского края Безрукова Е.Л. протест прокурора поддержала, сославшись на доводы, изложенные в нем.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - Врио начальника ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в Бийском районе Неверов Е.К. суду пояснил, что с протестом прокурора согласен.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Лахина О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КРФоАП, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит постановление подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судьей на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
В части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен перечень сведений, которые должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении, в их числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного врио начальника ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в Бийском районе Неверовым Е.К., следует, что Лахина О.В., <данные изъяты> допустила ненадлежащее хранение паспорта, в результате чего документ был намочен. На всех страницах остались следы от влаги в виде желто-коричневых пятен, имеющиеся штампы размыты. На задней внутренней обложке красной шариковой ручкой написан пинко<адрес>. В связи с чем, паспорт не пригоден для дальнейшего использования.
Врио начальника ТП УФМС РФ по АК в Бийском районе Неверовым Е.К. действия Лахиной О.В. квалифицированы ст.19.16 КРФоАП в соответствии с которой предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от <данные изъяты>.
В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Указанные требования закона врио начальника ТП УФМС РФ по АК в Бийском районе Неверовым Е.К. нарушены, поскольку в резолютивной части указанного постановления виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КРФоАП, признана Малетина И.С., которая подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.
При этом в постановлении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и в представленных суду материалах не содержится сведений о совершении указанного административного правонарушения Малетиной И.С., в данном постановлении указано, что рассматриваются материалы дела об административном правонарушении в отношении Лахиной О.В., однако при этом признана виновной Малетина И.С..
В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что административное правонарушение совершила Лахина О.В., согласно рапорту специалиста 1 разряда ТП УФМС России по Алтайскому краю в Бийском районе Сухотериной Т.Л. административное правонарушение выявлено в действиях Лахиной О.В.
Поскольку за совершение определенного действия, запрещенного конкретной нормой закона, наступает ответственность конкретного лица, то указание в постановлении на лицо, совершившего правонарушение, обязательно.
Из резолютивной части указанного постановления следует, что фактически к административной ответственности привлечено иное лицо - Малетина И.С., а разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Лахиной О.В., о чем имеется её подпись в данном постановлении.
Имеющееся в постановлении противоречие является существенным, поскольку не позволяет идентифицировать лицо, совершившее административное правонарушение, в связи с чем данное постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Доводы прокурора, изложенные в протесте, являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Бийского района Алтайского края удовлетворить.
Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в Бийском районе Неверовым Е.К. в отношении Малетиной И.С. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение врио начальника ТП УФМС РФ по Алтайскому краю в Бийском районе.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья И.В. Белинская
