Дата принятия: 17 июня 2013г.
Номер документа: 12-7/2013
12-7/2013
РешениЕ
Р.п. Черлак 17.06.2013 г.
Судья Черлакского районного суда Омской области Каргаполов И.В. при секретаре Воробьевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лехнер Я.Я. ..., на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области от 18.01.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области от 18.01.2013 г. Лехнер Я.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а именно на земельном участке с кадастровым номером 55:31:091 703:0013 площадью 16,5 га на территории Татарского сельского поселения Черлакского района Омской области им не выполнялись агротехнические мероприятия, в результате чего произошло зарастание его сорной растительностью различного видового состава.
Лехнер Я.Я. обратился в суд с жалобой, указав, что он незаконно привлечен к административной ответственности, поскольку в его действиях отсутствует состав правонарушения, отсутствует вина в совершении правонарушения, по делу не была проведена экологическая экспертиза. Он по уважительной причине пропустил срок подачи жалобы на постановление, так как ее по почте не получил, когда узнал о его вынесении, то подал жалобу прокурору Черлакского района Омской области и мировому судье Черлакского района Омской области.
Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что проверка соблюдения земельного законодательства проведена незаконно, без достаточных на это оснований, по ее результатам не было получено доказательств его вины в совершении административного правонарушения. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не выезжало для установления наличия состава об административном правонарушении на земельный участок, принадлежащий Лехнер Я.Я.
В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Омской области Плахин С.Ю. пояснил, что 26.12.2012 г. в отношении Лехнер Я.Я. было возбуждено дело об административном правонарушении, так как из материалов проверки по другому факту усматривалось, что он не проводил агротехнические мероприятия на принадлежащем ему земельном участке с 2003 года. В ходе документальной проверки было установлено, что на земельном участке площадью 16,5 га на территории Татарского сельского поселения Черлакского района Омской области принадлежащем Лехнер Я.Я. не выполнялись агротехнические мероприятия в результате чего произошло зарастание его сорной растительностью различного видового состава. Данные обстоятельства были установлены по фотографиям земельного участка, пояснениям сотрудника администрации Татарского сельского поселения и Лехнер Я.Я.
Выслушав заявителя, представителя Управления Россельхознадзора по Омской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из протокола об административном правонарушении, фотографий земельного участка Лехнер Я.Я., объяснений Лехнер Я.Я., ФЕВ, старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области в судебном заседании, следует, что Лехнер Я.Я. на земельном участке с кадастровым номером 55:31:091 703:0013 площадью 16,5 га на территории Татарского сельского поселения Черлакского района Омской области не выполнял агротехнические мероприятия в результате чего произошло зарастание его сорной растительностью различного видового состава.
Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Доводы, приводимые Лехнер Я.Я. в свою защиту о том, что он правила использования земель сельскохозяйственного назначения не нарушал, противоречат приведенным доказательствам и вышеуказанным положениям Земельного кодекса РФ. При рассмотрении дела установлено, что им в течении длительного времени не осуществлялись агротехнические мероприятия по сохранению сельскохозяйственного назначения принадлежащего ему земельного участка, что повлекло зарастание его сорной растительностью.
Довод заявителя о необходимости проведения по делу экологической экспертизы необоснован, состав правонарушении подтвержден иными вышеперечисленными по делу доказательствами
В силу изложенного довод заявителя об отсутствии его вины в совершении правонарушения несостоятелен.
У заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области были законные основания для вынесения постановления о привлечении Лехнер Я.Я. к административной ответственности.
Действия заявителя правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, обоснованно сделан вывод, что совершение им административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в дела доказательств. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Лехнер Я.Я., что подтверждается подписью госинспектора Управления Россельхознадзора по Омской области и двух незаинтересованных лиц. При его составлении Лехнер Я.Я. были разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности. Из материалов дела усматривается, что он был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области.
В материалах дела имеется уведомление направлении заявителю по почте обжалуемого постановления, которое он получить отказался. Лехнер Я.Я. был надлежащим образом извещен о его вынесении. Почтовое уведомление вернулось отправителю 30.01.2013 г. Срок обжалования постановления от 18.01.2013 г. истек 12.02.2013 г. Однако жалоба заявителем прокурора района и мировому судье была направлена 09.04.2013 г., а в районный суд 16.05.2013 г. Заявителем не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обжалования постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области от 18.01.2013 г. Ходатайство о восстановления срока его обжалования удовлетворению не подлежит.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении назначено справедливое наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
При рассмотрении дела заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области исследованы все доказательства, имеющиеся в материалах дела, дана им оценка, вынесено законное и обоснованное решение, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства Лехнер Я.Я. о восстановлении срока для обжалования постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области от 18.01.2013 г. отказать.
Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области от 18.01.2013 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лехнер Я.Я. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток через Черлакский районный суд.
Судья:
