Решение от 16 апреля 2013 года №12-7/2013

12-7/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2013 года Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б.,
 
    при секретаре Тулуповой Т.В., с участием
 
    должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Корепанова Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корепанова Н.В. на постановление главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору Сунцова А.А. от 14 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении
 
    директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Воегуртский центральный сельский Дом культуры» муниципального образования «Воегуртское» Корепанова Н. В., родившегося <дата> в <адрес>, проживающего в <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    06 февраля 2013 года главный государственный инспектор Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору Сунцов А.А. составил протоколы <номер>, <номер>, <номер>, где зафиксировано, что должностное лицо - директор МБУК «Воегуртский» Корепанов Н.В. допустил нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору Сунцова А.А. от 14 февраля 2013 года Корепанов Н.В. признан виновным в совершении указанных административных правонарушений, с назначением административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей. Копию данного постановления Корепанов получил 14 февраля 2013 года, что подтверждается его подписью в постановлении.
 
    Корепанов Н.В. обратился в Балезинский районный суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору Сунцова А.А. от 14 февраля 2013 года, полагая его незаконным, просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующие обстоятельства: здание, занимаемое МБУК «Воегуртский ЦСДК», не находится на балансе учредителя, в бюджете МО «Воегуртское» средства на обеспечение пожарной безопасности не заложены, вина Корепанова как должностного лица в невыполнении требований пожарной безопасности отсутствует, в связи с чем отсутствует и состав административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Корепанов Н.В. доводы жалобы поддержал, дополнительно сославшись на то, что учреждение финансируется из бюджета администрации, свои доходы могли бы быть от проведения концертов и дискотек, но они не проводятся. Объяснил, что обращался к главе МО «Воегуртское» и начальнику Управления культуры об оказании финансовой помощи для установки системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, однако помощь не была оказана. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности Корепанов Н.В. не оспаривал, при этом объяснил, что план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ уже получен и установлен.
 
    Представитель органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - Отдела надзорной деятельности Балезинского, Дебесского и Кезского районов управления надзорной деятельности ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, о чем имеется почтовое уведомление. Отзыв на жалобу не представлен.
 
    Исследовав материалы дела и жалобы, заслушав объяснения Корепанова Н.В., суд считает, что доводы Корепанова Н.В. о незаконном привлечении его как должностного лица к административной ответственности не нашли подтверждения.
 
    Как следует из материалов дела, указанные в протоколах об административных правонарушениях и постановлении по делу нарушения требований Правил противопожарного режима были установлены в ходе проведенной на основании распоряжения Главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору от <дата> <номер> государственного инспектора Сунцова А.А. внеплановой проверки противопожарного состояния объектов МБУК «Воегуртский ЦСДК», а именно: дома культуры <адрес>, и сельского клуба <адрес>. По результатам проверки 06 февраля 2013 года составлен акт проверки <номер>.
 
    Согласно п.1.8 Устава и Свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МБУК «Воегуртский ЦСДК» является юридическим лицом Согласно п.1.6, 3.1 Устава учредителем является МО «Воегуртское», ЦСДК финансируется из бюджета Учредителя. Согласно п.6.8. Устава директор учреждения осуществляет контроль за соблюдением правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности.Согласно распоряжению главы МО «Воегуртское» от 22 декабря 2010 года в № 37 Корепанов Н.В. назначен директором МБУК «Воегуртский ЦСДК».В соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В судебном заседании установлено, что на дату проведения проверки 06 февраля 2013 года нарушения требований правил и норм пожарной безопасности имели место, что следует из материалов дела и объяснений самого заявителя. Нарушения, указанные в п.1, 2, 3, 4 постановления о назначении административного наказания, обоснованно вменены Корепанову Н.В., поскольку требования об их выполнении содержатся в п.7, 33, 81, 478 Правил противопожарного режима. На момент проведения проверки 06 февраля 2013 года Корепанов Н.В. являлся должностным лицом. Имеющие место нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения Корепановым Н.В. своих служебных обязанностей. Факт устранения части выявленных нарушений свидетельствует о том, что у него имелась возможность выявления и устранения выявленных нарушений. Однако такие меры им своевременно приняты не были. Отсутствие достаточного финансирования на принятие мер противопожарной безопасности не исключает вину руководителя учреждения в несоблюдении Правил. Доказательств обращения к собственнику имущества или учредителю за финансовой помощью для выполнения требований пожарной безопасности Корепанов Н.В. не представил. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашло свое подтверждение. Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие ответственность, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судр е ш и л:Постановление главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору Сунцова А.А. от 14 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Воегуртский центральный сельский Дом культуры» муниципального образования «Воегуртское» Корепанова Н. В. - оставить без изменения, жалобу Корепанова Н.В. – без удовлетворения.Копию решения вручить Корепанову Н.В., направить должностному лицу органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - главному государственному инспектору Балезинского, Дебесского и Кезского районов Сунцову А.А.. Решение вступает в законную силу немедленно после его провозглашения.
 
    Судья Кашкарова Е.Б.
 
    .
 
    .