Решение Хабаровского краевого суда от 12 января 2021 года №12-718/2020, 12-14/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2021 года Дело N 12-14/2021
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Куликанова А.В. на постановление судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Куликанова А.В.,
установил:
Постановлением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2020 года Куликанов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Куликанов А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи городского суда изменить, уменьшить размер назначенного административного штрафа.
Куликанов А.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Воловик М.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 02 ноября 2020 года в 09 час. 05 мин. Куликанов А.В. отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, являясь лицом, контактировавшим с переносящим заболевание COVID-19, не выполнил в установленный срок, выданное в установленном порядке законное постановление должностного лица, осуществляющего государственный надзор, о самоизоляции.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Куликанова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пп.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).
В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Из изложенного следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 09 ноября 2020 года судьей городского суда вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 11 ноября 2020 года на 12 часов 30 минут.
В постановлении по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2020 года указано о том, что дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного Куликанова А.В., который при составлении протокола об административном правонарушении заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Вместе с тем, имеющееся на л.д.4 заявление о рассмотрении дела без участия Куликанова А.В. от 02 ноября 2020 года не подтверждает факт надлежащего уведомления Куликанова А.В. о месте и времени рассмотрения дела в Бикинском городском суде Хабаровского края, поскольку указанное заявление составлено 02 ноября 2020 года, то есть до направления материалов дела об административном правонарушении в Бикинский городской суд Хабаровского края и до назначения дела об административном правонарушении к рассмотрению.
Сведений о направлении Куликанову А.В. извещения о времени и месте рассмотрения дела в Бикинском городском суде Хабаровского края в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда о том, что Куликанов А.В. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, противоречит материалам дела.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей городского суда в отсутствие Куликанова А.В., не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом вышеизложенного следует признать, что судьей городского суда нарушены требования КоАП РФ, обеспечивающие создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, что повлекло нарушение права Куликанова А.В. на судебную защиту, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судом первой инстанции не приняты.
В силу указанных обстоятельств постановление судьи городского суда не может быть признано законным и подлежит отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения Куликанова А.В. к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, известить Куликанова А.В. о времени и месте рассмотрения дела, вынести законное, мотивированное и обоснованное постановление.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Куликанова А.В. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Бикинский городской суд Хабаровского края.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка