Решение Самарского областного суда от 21 января 2021 года №12-717/2020, 12-27/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 12-27/2021
Судья Самарского областного суда Саменкова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дюдяева Алексея Николаевича на постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 12 ноября 2020 года, которым Дюдяев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей,
установил:
Постановлением судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 12 ноября 2020 года Дюдяев А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Дюдяев А.Н. обратился в Самарский областной суд жалобой, в обоснование которой указано, что он не желал каких-либо противоправных последствий и не относился к ним безразлично, принял все необходимые меры, направленные на соблюдение санитарно - эпидемиологических норм; в день прилета в г.Самару обратился для сдачи анализа, однако положенные трехдневные сроки по предоставлению результата анализа клиника "Евразия" не выдержала, предоставила результат анализа только 21.09.2020 года письмом на электронную почту. С целью недопущения нарушений санитарно - эпидемиологических норм, 19.09.2020года Дюдяев А.Н. явился в клинику "Евразия", однако клиника не работала (выходной день согласно графика работы клиники). На основании изложенного, полагая что вина в совершении административного правонарушения не доказана, просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Дюдяев А.Н. и представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти не явились, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее, сведения об уважительности причин неявки не представлены, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступали, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст.1.5 КоАП РФ).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 16 марта 2020 года N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.
В соответствии с п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 года N 22 граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Из материалов дела следует, что Дюдяев А.Н. прибыл на территорию Российской Федерации из Турции авиарейсом Анталья-Ростов 17 сентября 2020 года, что подтверждается сведениями из базы данных учета граждан прибывших на территорию Российской Федерации и не оспаривалось Дюдяевым А.Н.
18.09.2020 года Дюдяев А.Н. обратился в ООО "Клиника Евразия" с целью проведения исследования на COVID-19 метолом ПЦР.
Согласно представленной справке о результатах исследований, дата выдачи результата - 19.09.2020 года. Вместе с тем, в соответствии с данными электронной почты, представленной виде скриншота в материалы рассматриваемого дела, результаты исследования были направлены Дюдяеву А.Н. 21.09.2020 года.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно протокола об административном правонарушении N 18-12/80 от 24.09.2020 года Дюдяеву А.Н. вменяется, что он, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции авиарейсом Анталья-Ростов 17 сентября 2020 года, в нарушение п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22 "О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9"), в течение 3 календарных дней с момента прибытия, а именно, 19.09.2020 года в 21 час 24 мин, не разместил информацию о результатах лабораторных исследований на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, с чем суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Как следует из вышеуказанного протокола об административном правонарушении, Дюдяеву А.Н. вменяется правонарушение, допущенное 19.09.2020года в 21.24час.
Вместе с тем, правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирование отношений, возникающих при распространении информации о точном значении времени и календарной дат определены Федеральным законом от 03 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени".
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 03 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени", календарный день - период времени продолжительностью двадцать четыре часа. Календарный день имеет порядковый номер в календарном месяце.
В соответствии с ч.2 и ч. 3 ст.4 Федерального закона от 03 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени", исчисление календарной даты осуществляется с 00 часов 00 минут 00 секунд 1 января 1 года. Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.
Из изложенного следует, что исчисление срока для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 и размещения информации о результатах лабораторных исследований на Едином портале государственных и муниципальных услуг необходимо исчислять со дня следующего за днем прилета на территорию Российской Федерации, то есть, в рассматриваемом случае, с 18.09.2020г. При указанных обстоятельствах, с учетом положений Федерального закона N 107-ФЗ "Об исчислении времени", окончание трехдневного срока для сдачи анализа и размещения информации приходится на 24 часа 00 минут 20.09.2020года.
Из изложенного следует, что на дату совершения правонарушении, указанную в протоколе об административном правонарушении, отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Постановление судьи о привлечении Дюдяева А.Н. к административной ответственности вынесено без учета указанных норм права.
Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 12 ноября 2020 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ч. 2. п.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу Дюдяева А.Н. - удовлетворить.
Постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 12 ноября 2020 года, которым Дюдяев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда С. Е. Саменкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка