Решение Петрозаводского городского суда от 25 июня 2019 года №12-717/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2019 года Дело N 12-717/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Горячего С. С. - Балашовой Л. Г. на постановление мирового судьи судебного участка N14 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N9 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Горячего С. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего барменом-консультантом в торговой точке "Пивная "Бочонок" ООО "ЭкономЪ", инвалидности не имеющего,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N14 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N9 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 07 мая 2019 года Горячий С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации алкогольной продукции.
Защитник Горячего С.С. - Балашова Л.Г., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в обоснование заявленных требований указывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, а именно дата составления указана как "2018 года", при этом событие произошло в 2019 году. Кроме того отмечает, что мировой судья не дал оценку доводам защиты о том, что ООО "ЭкономЪ" не является магазином, а осуществляет деятельность как заведение общественного питания.
Горячий С.С. и его защитник Балашова Л.Г. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску Белостоцкий Д.С. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В силу п.9 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Частью 3 статьи 3.1 Закона Республики Карелия от 8 июня 2012 года N1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия" установлен запрет на территории Республики Карелия на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с 8 часов до 23 часов по местному времени в Международный день защиты детей 1 июня и в День знаний 1 сентября (в случае, если 1 сентября приходится на выходной день - в первый, следующий за 1 сентября рабочий день), с 8 часов до 10 часов и с 22 часов до 23 часов по местному времени в иные дни.
Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что Горячий С.С., ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащей ООО "ЭкономЪ" торговой точке "Пивная "Бочонок", расположенной по адресу: <адрес>, являясь барменом-консультантом, организовал и допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно "Бланш Бир Пшеничное Белое" с содержанием алкоголя 4,8% в количестве 1 литра по цене <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за 1 литр, чем нарушил ч.9 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Виновность Горячего С.С. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3. ст.14.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении N2019012000362, рапортом инспектора ИАЗ УМВД России по г.Петрозаводску Белостоцкого Д.С. от 10 апреля 2019 года, кассовым чеком, письменными объяснениями Горячего С.С. от 10 апреля 2019 года, обращением Камнева Д.И. от 19 марта 2019 года, копией приказа N07/2 к-н от 09 января 2019 года, копией должностной инструкции бармена-консультанта, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.
Изучив представленные письменные материалы дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и виновности Горячего С.С. в его совершении.
Протокол об административном правонарушении N2019012000362 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом - инспектором Отдела ИАЗ УМВД России по г.Петрозаводску Белостоцким Д.С. с участием Горячего С.С., которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ.
Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, его необъективности или о допущенных должностных злоупотреблениях, по делу не установлено, в связи с чем оснований сомневаться в правильном отражении обстоятельств правонарушения в указанном процессуальном документе не имеется.
При этом, неверное указание даты составления протокола об административном правонарушении как "11 апреля 2018 года" вместо "11 апреля 2019 года" не может повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку является явной технической ошибкой, которая не ставит под сомнение законность выводов мирового судьи о совершении Горячим С.С. вмененного правонарушения, учитывая, что Горячий С.С. непосредственно участвовал при составлении протокола, а дата 11 апреля 2019 года соответствует фактическим обстоятельствам дела, отраженным в самом протоколе, подтвержденным представленной видеозаписью и другими материалами дела.
Исследованные мировым судьей доказательства вины Горячего С.С. получены в соответствии с требованиями закона и являются допустимыми, сомневаться в их достоверности оснований не имеется. В совокупности их достаточно для установления обстоятельств вменяемого административного правонарушения и виновности Горячего С.С. в его совершении.
При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.
Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.
Правовая оценка действий правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.
Между тем, полагаю ошибочным указание мировым судьей в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления при описании события вменяемого привлекаемому лицу правонарушения периода времени "с 23 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. по местному времени", поскольку имеется ссылка на нарушение Горячим С.С. ч.9 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", которая содержит указание о том, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, а следовательно отсылает к требованиям, установленным частью 3 статьи 3.1 Закона Республики Карелия от 8 июня 2012 года N1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия", в соответствии с которыми установлен запрет на территории Республики Карелия на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с 8 часов до 23 часов по местному времени в Международный день защиты детей 1 июня и в День знаний 1 сентября (в случае, если 1 сентября приходится на выходной день - в первый, следующий за 1 сентября рабочий день), с 8 часов до 10 часов и с 22 часов до 23 часов по местному времени в иные дни.
Принимая во внимание, что данное обстоятельство на правильность вывода мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, не влияет, прихожу к выводу об исключении из описательно-мотивировочной части постановления указания периода времени "с 23 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. по местному времени" при описании события вменяемого Горячему С.С. правонарушения без изменения постановления по существу.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу мировым судьей были созданы все необходимые условия для реализации Горячим С.С. права на защиту.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции о виновности Горячего С.С. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Утверждения заявителя о том, в действиях Горячего С.С. отсутствует состав вменяемого правонарушения с указанием на то, что в спорном помещении расположен бар-пивная и им осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания, продажа была произведена в открытой таре, в помещении есть зал для посетителей и посадочные места, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
Положения статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ предусматривают особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Организациям и индивидуальным предпринимателям предписано при оказании услуг общественного питания не допускать продажу алкогольной продукции на вынос в соответствии с ограничениями времени розничной продажи алкогольной продукции, установленными Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Из пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года N1036, следует, что услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.
Приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 года N1676-ст введен в действие "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов").
Пунктом 3.4 ГОСТ 30389-2013 определено, что бар - предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.
Аналогичное понятие бара дано в пункте 27 ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения, введенный в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст.
Согласно пунктам 3, 6, 41 ст. 2 ГОСТ 31985-2013 предприятием общественного питания (предприятие питания) является объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.
Продукция общественного питания (индустрии питания): совокупность кулинарной продукции, хлебобулочных, кондитерских изделий и напитков.
Услуга общественного питания (индустрии питания): результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.
Вместе с тем, установлено, что торговая точка "Пивная "Бочонок" не имеет признаков, позволяющих отнести данный объект к предприятию общественного питания. Как следует из материалов дела, указанный торговый объект очевидно не отвечает минимальным требованиям к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов, в том числе к барам, утвержденным ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов"). Кроме того, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), однако из материалов дела не следует, что это условие выполнялось при реализации пива в указанной торговой точке. Наличие уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по соответствующему ОКВД - а именно деятельность предприятия общественного питания с обслуживанием на вынос, не является достаточным для подтверждения фактического осуществления предпринимателем данной деятельности.
Вид деятельности ООО "ЭкономЪ" ОКВЭД 56.30 (подача напитков), внесенный в Единый государственный реестр юридических лиц 18 мая 2018 года, согласно "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31 января 2014 года N14-ст) включает изготовление и продажу напитков для непосредственного употребления внутри заведений. Эта группировка включает: деятельность баров, таверн, коктейльных залов, дискотек и танцевальных площадок (с преобладающим обслуживанием напитками), пивных баров, буфетов, фито-баров, автоматов по продаже напитков. Эта группировка не включает: перепродажу упакованных/готовых напитков, см. 47; розничную продажу напитков через торговые автоматы, см. 47.99; функционирование дискотек и танцевальных площадок без обслуживания напитками, см. 93.29. Таким образом, ОКВЭД 56.30 (подача напитков) предусматривает продажу напитков изготовленных непосредственно в месте их продажи, что также следует из описания данного вида деятельности, о том, что данная группировка не включает: перепродажу упакованных/готовых напитков. В данном случае ООО "ЭкономЪ" осуществлялась розничная продажа готового напитка (пива) не в объекте организации общественного питания.
Несогласие заявителя с оспариваемым постановлением само по себе не свидетельствует о порочности существа обжалуемого акта, не влияет на правильность выводов мирового судьи и о незаконности вынесенного по делу постановления не свидетельствует.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Горячий С.С. допустил ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, организовав и допустив розничную продажу алкогольной продукции в период ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции, установленный на территории Республики Карелия, поэтому обоснованно привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Административное наказание Горячему С.С. назначено в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и определено с учетом обстоятельств дела и данных о личности правонарушителя.
Оснований для освобождения Горячего С.С. от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.
На основании изложенного оспариваемое судебное постановление по делу об административном правонарушении в отношении Горячего С.С. следует признать законным, обоснованным и справедливым. Правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 07 мая 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка N14 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N9 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горячего С. С. оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Судья О.В. Кайгородова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка