Решение от 15 июля 2014 года №12-717/2014

Дело №12-717/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    15 июля 2014 года                             город Казань
 
    Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л.,
 
    при секретаре судебного заседания Азизовой И.И. с участием:
 
    представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самигуллина М.Р. – Алимбек Н.Т.,
 
    рассмотрев жалобу Самигуллина М.Р. на постановление Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Указанным постановлением начальник <данные изъяты> (<данные изъяты>) Самигуллина М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, а именно в нарушении требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, выразившегося в необеспечении надлежащего строительного контроля при строительстве объекта – дошкольного образовательного учреждения на 120 мест, расположенного по адресу: <адрес изъят> данное правонарушение Самигуллин М.Р. подвергнут штрафу в размере 20000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Самигуллин М.Р. подал на него жалобу в суд, в которой просит отменить постановление.
 
    На судебном заседании представитель Самигнуллина М.Р. – Алимбек Н.Т. жалобу поддержала.
 
    По итогам рассмотрения жалобы прихожу к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.
 
        Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Частью 1 статьи 9.4 КоАП РТ установлена административная ответственность за нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).
 
    Исходя из смысла данной правовой нормы, объективная сторона правонарушения заключается в проведении работ в рамках строительства с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства. В связи с этим административную ответственность несет лицо, осуществляющее процесс выполнения указанных работ, в данном случае не заявитель, а иное юридическое лицо производившее работы, поскольку оно должно производить строительство с соблюдением рабочей документации.
 
    Как следует из материалов дела, <дата изъята> на основании распоряжения Руководителя Регионального органа Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан <данные изъяты> была проведена проверка юридического лица - <данные изъяты> при строительстве объекта капитального строительства – дошкольного образовательного учреждения на 120 мест по адресу: <адрес изъят> государственного строительного надзора Республики Татарстан был составлен акт, согласно которому при строительстве объекта выявлены нарушения: в групповых сетях, питающих штепсельные розетки, отсутствуют устройства защитного отключения (пункт 7.1.79 Правил устройства электроустановок (ПУЭ); питание электроустановок бытовых зданий выполнено системой заземления TN-C вместо TN-S или TN-C-S (пункт 7.1.13 ПУЭ); ввод кабелей в ботовые здания выполнен медным кабелем с сечением жил менее 4мм? (пункт 7.1.22 ПУЭ); токоведущие части электроустановок доступны для случайного прикосновения (пункт 1.7.49 ПУЭ) ограждения и оболочки в электроустановках до 1 кВ имеют степень защиты менее IP2X (пункт 1.7.68 ПУЭ). На основании данного акта было вынесено обжалуемое постановление.
 
    Согласно представленной представителем заявителя копии государственного контракта <номер изъят> от <дата изъята>, <данные изъяты> (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) заключили государственный контракт, согласно которому подрядчик обязуется в установленные контрактом сроки выполнить строительство ряда детских дошкольных учреждений, в том числе строительство детского сада на 120 мест в жилом <адрес изъят>.
 
    Таким образом, выводы должностного лица Инспекции о необходимости привлечения к административной ответственности по результатам проверки именно начальника <данные изъяты> нельзя признать обоснованными, поскольку Управление капительного строительства и реконструкции в данной ситуации являлся лишь организацией, поручившей проведение строительных работ на вышеуказанном объекте. Следовательно, субъект административного правонарушения по настоящему делу об административном правонарушении был определен неправильно.
 
        Таким образом, в действиях Самигуллина М.Р. как должностного лица <данные изъяты> не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 9.4 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении начальника <данные изъяты> Самигуллина М.Р., отменить, производство по данному административному делу прекратить.
 
    Жалобу Хакимова А.С. удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии решения через Советский районный суд города Казани.
 
    Судья      подпись      Федорова А.Л.