Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 12-715/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 12-715/2020
Судья Советского районного суда г.Брянска Панова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУП "Брянсккоммунэнерго" на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Х. N 32/7-182-20-ОБ/12-2528-И/02-14 от 12.05.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ГУП "Брянсккоммунэнерго", ИНН 3250054100, юридический адрес: г.Брянск ул.Дуки д.48,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Х. N 32/7-182-20-ОБ/12-2528-И/02-14 от 12.05.2020г. ГУП "Брянсккоммунэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ГУП "Брянсккоммунэнерго" подало жалобу, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Х. N 32/7-182-20-ОБ/12-2528-И/02-14 от 12.05.2020г. отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что отсутствовали основания для увольнения К. по состоянию здоровья, поскольку вторая группа инвалидности является рабочей и сам факт ее получения не означает невозможность осуществлять трудовую деятельность по занимаемой должности, в связи с чем он был направлен на прохождение медицинского осмотра. При этом в период отпуска работник не обязан проходить медосмотр. Направление на медицинский осмотр получено К. 29.10.2019г. Приказом N 184/к-072 от 15.11.2019г. К. отстранен от работы до момента получения медицинского заключения.
В судебном заседании представитель ГУП "Брянсккоммунэнерго" Башкатова И.М. поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Представитель Государственной инспекции труда в Брянской области Ткачев С.А. возражал против отмены постановления, указывая на несоблюдение ГУП "Брянсккоммунэнерго" требований трудового законодательства при рассмотрении заявления К. об увольнении.
Представитель Якушенко Н.П. в интересах потерпевшего К. и сам К. в судебное заседание не явились, письменными заявлениями просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, а также оставить постановление трудовой инспекции без изменения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.
В силу ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 22 ч. 2 п. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст.80 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя, выдать другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Брянской области по обращению К. проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ГУП "Брянсккоммунэнерго".
К. осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя в ГУП "Брянсккоммунэнерго" на основании трудового договора.
Приказом N 26/о-072 от 07.10.2019г. Кравцову был предоставлен отпуск на 30 календарных дней с 07.10.2019г. по 06.11.2019г.
Из заявления К. от 07.10.2019г. следует, что он просит предоставить ему отпуск с последующим увольнением в связи с выходом на пенсию по инвалидности.
При этом, в нарушение требований ст.80 ТК РФ и на момент выявления признаков административного правонарушения трудовые отношения с К. не прекращены.
Согласно представленным ГУП "Брянсккоммунэнерго" документам, приказом N 184/к-072 от 15.11.2019г. К. отстранен от работы с 17.11.2019г. до момента получения медицинского заключения с сохранением места работы и оплатой в размере 2/3 от тарифной ставки.
Согласно представленного направления на предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование) от 09.10.2019г., К. необходимо было пройти в ООО "Медэксперт" предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование). 23.10.2019г. К. направлено уведомление о явке в отдел кадров для получения направления на прохождение медосмотра.
В силу ст. 73 ТК РФ работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.
При выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в порядке, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, работодатель обязан отстранить его от работы (не допускать к работе) в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.76 и п.13 ч.2 ст.212 ТК РФ.
Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.
07.10.2019г. ФКУ "ГБ МСЭ по Брянской области" К. выдана справка об установлении ему 2 группы инвалидности, которая была предоставлена и.о. специалиста по кадрам Новозыбковского СП.
Однако, в нарушение ст. 76 ТК РФ К. был отстранен от работы с 17.11.2019г. до момента получения медицинского заключения о профпригодности.
Согласно ч.1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды: 1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы; 5) за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Таким образом, при возврате К. больничного листа ГУП "Брянсккоммунэнерго" руководствовалось нормами ч.1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
По факту выявленных нарушений, 30.03.2020г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Брянской области Х. составлен протокол об административном правонарушении N 32/7-182-20-ОБ/12-2173-И/02-14 в отношении ГУП "Брянсккоммунэнерго" по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Х. N 32/7-182-20-ОБ/12-2528-И/02-14 от 12.05.2020г. ГУП "Брянсккоммунэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ГУП "Брянсккоммунэнерго" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30.03.2020г., актом проверки от 17.03.2020г. и иными материалами, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ГУП "Брянсккоммунэнерго" не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Так, вместе с заявлением на отпуск с последующим увольнением с указанием конкретных сроков и дат, представителем К. его работодателю были представлены справка от 07.10.2019 г. об установлении К. 04.10.2019 г. 2-й группы инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.11.2020 г., а также ИПРА инвалида N 1054.14.32./2019, согласно которой К. нуждается в проведении мероприятий медицинской реабилитации сроком с 04.10.2019 г. по 01.11.2020 г., а также установлено нарушение функций нижних конечностей, в соответствии с которым ему противопоказаны виды трудовой и профессиональной деятельности, которые при отсутствии (утрате) двигательных функций нижних конечностей могут привести к угрозе жизни и/или потере здоровья инвалида и/или людей.
Не учитывая данные указанных медицинских документов, когда К. являлся водителем автомобиля, руководством ГУП 09.10.2019 г. было выдано направление К. на периодический медицинский осмотр (обследование) в ООО "Медэксперт", как пояснила в судебном заседании представитель ГУП Башкатова И.М., для подтверждения невозможности осуществления К. трудовых обязанностей водителя при наличии у него инвалидности 2-й группы. На основании данного направления К. был отстранен от работы, а в дальнейшем уволен в связи с сокращением должности водителя в феврале 2020 г.
С учетом представленных К. медицинских документов, считаю, что оснований для отстранения К. от работы и не рассмотрения его заявления об увольнении по инвалидности у ГУП не имелось.
Согласно действующему законодательству, а также перечню работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, работы по управлению наземными транспортными средствами приравнены к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами. Работа по профессии водителя включена в Перечень тяжелых работ. Следовательно, труд водителя автомобиля не относится к легким видам труда, в связи с чем работа в указанной должности инвалидам противопоказана по состоянию здоровья.
Кроме того, при наличии у ГУП "Брянсккоммунэнерго" каких-либо сомнений в представленных К. документах об инвалидности, содержащих сведения о противопоказанных ему видах трудовой деятельности, действующее законодательство не содержит запрета на обращение работодателя в бюро МСЭ с целью получения информации о возможности работы инвалида на рабочем месте, где установлены вредные условия труда. Работодатель может направить в бюро МСЭ, установившее работнику группу инвалидности, запрос с просьбой представить копию ИПРА или выписку из ИПРА, содержащую информацию о мероприятиях, предусмотренных ИПРА, и возможности работы инвалида во вредных условиях труда.
Согласно ст.11 Закона о социальной защите инвалидов бюро МСЭ должно направить работодателю истребуемые документы и сведения.
Так как ст. 76 ТК РФ содержит прямой запрет для работодателя на допущение к работе сотрудника при наличии противопоказаний к выполнению им работы, обусловленной трудовым договором, обращение в бюро МСЭ для получения информации о возможности работы во вредных условиях труда сотрудника-инвалида является правом работодателя в целях обеспечения обязанностей, предусмотренных в ст. 212 ТК РФ.
Согласно ст. 73 ТК РФ при получении медицинского заключения о противопоказаниях к работе работодатель обязан перевести работника на работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, с его письменного согласия.
Если сотрудник не согласен или соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан отстранить работника от работы на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.
Вместе с тем, работодателем никаких запросов в МСЭ в отношении К. направлено не было, предложений о его переводе на иную не противопоказанную ему работу К. также не поступало, кроме того в своем заявлении на отпуск К. просил его уволить по инвалидности, намерений продолжить свою трудовую деятельность в ГУП не заявлял.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ГУП "Брянсккоммунэнерго" требований действующего трудового законодательства при рассмотрении заявления работника об увольнении по инвалидности.
Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области Х. N 32/7-182-20-ОБ/12-2528-И/02-14 от 12.05.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ГУП "Брянсккоммунэнерго" оставить без изменения, жалобу ГУП "Брянсккоммунэнерго" - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Б. Панова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
