Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 июля 2020 года №12-715/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 12-715/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 16 июля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Волгиной А.В., жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 02 марта 2020 года в отношении
Магамедова А. Наиб оглы, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики <...>;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт- Петербурга от 2 марта 2020 года Магамедов А. Н. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Вина Магамедов А. Н. оглы установлена в том, что являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 28.02.2020 в 13 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики <...> Магамедов А. Н. оглы, <дата> г.р.
В ходе проверки было установлено, что гражданин Республики <...> Магамедов А. Н. оглы въехал на территорию Российской Федерации 24.12.2019 через КПП "Яраг-Казмаляр", на 28.02.2020 срок пребывания Магамедова А. Н. оглы составляет 67 дней. Предыдущий период пребывания, согласно штампам в паспорте с 27.09.2019 по 24.12.2019 составил 89 дней. По состоянию на <дата> суммарный срок пребывания Магамедова А. Н. оглы в период 180 суток составил 156 дней.
Таким образом, Магамедов А. Н. оглы в нарушение ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от выезда уклоняется с 25.12.2019, в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории Российской Федерации.
Таким образом, гражданин Республики <...> Магамедов А. Н. оглы нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение на территории города Федерального значения Санкт-Петербург, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Магамедов А. Н. оглы обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что впервые привлекается к административной ответственности, просит учесть характер правонарушения, личность заявителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Магамедов А. Н. оглы, защитник Алискендаров С.З. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Защитник Алискендаров С.З. просил изменить постановление районного суда от 02.03.2020 в части исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса и проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судьей установлено, что гражданин Республики <...> Магамедов А. Н. оглы прибыл на территорию РФ 24.12.2019, предыдущий период пребывания на территории РФ был с27.09.2019 по 24.12.2019, по истечении законного срока пребывания 25.12.2019 на территории Российской Федерации от выезда уклонился, иностранный гражданин Магамедов А. Н. оглы продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации до момента его выявления и задержания 28 февраля 2020г., что является нарушением ст. 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г и ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Факт совершения административного правонарушения и вина Магамедов А. Н. оглы в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АП N 197 от 28.02.2020; старшегт инспектора ОИК отдела по вопросам миграции УМВД по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга капитана полиции Костина М.Д.; паспортом иностранного гражданина Магамедов А. Н. оглы; выпиской из АС ЦБДУИГ.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Магамедов А. Н. оглы в совершении вмененного ему деяния.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Магамедов А. Н. оглы, по истечении срока его пребывания в РФ 25.12.2019 из страны не выехал, оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ не имел.
На момент задержания Магамедов А. Н. оглы 90-дневный срок его непрерывного пребывания истек, в связи с чем, суд пришел к верному выводу о наличии в его действиях состава вмененного правонарушения - уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации при отсутствии законных оснований для пребывания на территории РФ.
Объективных данных о продлении Магамедов А. Н. оглы срока пребывания в РФ материалы дела не содержат, доказательств продления такого срока, заявителем в суд не представлено.
При таких обстоятельствах, действия Магамедова А. Н. оглы образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории РФ.
Довод жалобы о том, что правонарушение является малозначительным, нахожу несостоятельным по следующим основаниям.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Поскольку малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как уклонение от выезда по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации является грубым нарушением режима пребывания в Российской Федерации, действия заявителя признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Магамедовым миграционного и административного законодательства Российской Федерации, поскольку супруга, родителей и детей, граждан Российской Федерации, проживающих в РФ заявитель не имеет.
При таких обстоятельствах, оснований считать нарушенным право Магамедовым, гарантированное ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не имеется.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Магамедову А. Н. оглы судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При вынесении Магамедову А. Н. оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ суд исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности. Принятое судом постановление соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований для исключения дополнительного наказания не имеется. Личность привлекаемого к ответственности лица судом изучена.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 02 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Магамедова А. Наиб оглы - оставить без изменения.
Жалобу Магамедова А. Н. оглы - без удовлетворения.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка