Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2020 года №12-715/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2020 года Дело N 12-715/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.
с участием защитника Кинзягулова Д.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Кинзягулова Д.Г. в интересах Мадаминов М.Ф. угли на постановление судьи Калининского районного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мадаминов М.Ф. угли,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Калининского районного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года Мадаминов М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения Мадаминов М.Ф. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по РБ по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, д. 41 "В".
Не соглашаясь с постановлением судьи районного суда, защитник Кинзягулов Д.Г. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на продление сроков пребывания иностранных граждан в Российской Федерации до 15 декабря 2020 года.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом Мадаминова М.Ф., должностного отдела по вопросам миграции в Калининском районе УМВД России по г. Уфе, выслушав защитника Кинзягулова Д.Г. поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 5 данного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящей статье.
В соответствии с положениями ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должны быть всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Основанием для составления 14 октября 2020 года старшим инспектором отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе Ахматгалиевым И.З. в отношении Мадаминова М.Ф. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, послужило то, что 14 октября 2020 года в 17.30 ч при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес, выявлен гражданин Республики Узбекистан Мадаминов М.Ф., въехавший на территорию РФ 8 августа 2019 года, находящийся на территории РФ без постановки на миграционный учет и уклонившийся от выезда с территории РФ до вступления в законную силу Указа Президента РФ N 274 от 18 апреля 2020 года, нарушая тем самым требования ч.2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года.
Как следует из данных СПО "Мигрант-1"-досье, Мадаминов М.Ф. въехал на территорию Российской Федерации 8 августа 2019 года, ему выдана миграционная карта N ....
Согласно п.п. 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (ред. от 15 июня 2020 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период; сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы.
Таким образом, на день выявления рассматриваемого события - 14 октября 2020 года действовали положения вышеприведенного нормативного акта о приостановлении сроков временного пребывания и действия миграционной карты, выданной Мадаминову М.Ф.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии Мадаминова М.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.
Мадаминов М.Ф. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу защитника Кинзягулова Д.Г. в интересах Мадаминова М.Ф. удовлетворить.
Постановление судьи Калининского районного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мадаминов М.Ф. угли отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Освободить Мадаминова Муххамадали Фахриддин угли из специального учреждения для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Ахмеджанов Х.М.
Справка:
федеральный судья Сарварова Т.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка