Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 года №12-714/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N 12-714/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Ягубова А.И.о. - защитника иностранного гражданина Исмаилова Эльхан Дилан оглы - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
рассмотрев жалобу Исмаилова Эльхан Дилан оглы на постановление судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2019 года, которым:
Исмаилов Эльхан Дилан оглы, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 41 В,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Бакалинскому району ФИО1. от 02 декабря 2019 года в отношении гражданина Республики ... Исмаилова Э.Д.о. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 23 февраля 2016 года от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания (л.д. 2).
Судьей Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан 02 декабря 2019 года вынесено выше приведенное постановление о назначении наказания (л.д. 14-16).
Не соглашаясь с постановлением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2019 года, Исмаилов Э.Д.о. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ. Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, заявитель просит отменить применение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что судом не учтены все данные о его личности и семейной жизни с гражданкой Российской Федерации, также ему не были предоставлены защитник и переводчик на стадии возбуждения и рассмотрения дела, чем нарушены его права на защиту.
В возражениях на жалобу начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Бакалинскому району ФИО2. указывается на необоснованность доводов жалобы, законность постановления суда.
Иностранный гражданин Исмаилов Э.Д.о. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Исмаилова Э.Д.о.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Ягубова А.И.о., поддержавшего в интересах Исмаилова Э.Д.о. доводы жалобы, проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Исмаилов Э.Д.о. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим визы, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
В силу частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно данным об иностранном гражданине, Исмаилов Э.Д.о. в последний раз въехал на территорию Российской Федерации 25 ноября 2015 года по миграционной карте, срок пребывания установлен по 23 февраля 2016 года (л.д. 8).
Исмаилов Э.Д.о. выявлен 02 декабря 2019 года при проверке соблюдения миграционного законодательства в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по Бакалинскому району.
Исмаилов Э.Д.о. незаконно пребывает на территории Российской Федерации с 23 февраля 2016 года по настоящее время, нарушая режим пребывания, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, вне миграционного учета, что образует в его действиях состав вмененного административного правонарушения.
Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются признательными объяснениями Исмаилова Э.Д.о. при составлении протокола об административном правонарушении о том, что прибыл в Российскую Федерацию 25 ноября 2015 года, встал на миграционный учет 01 декабря 2015 года сроком до 23 февраля 2016 года по адресу: .... После окончания установленного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации и остался проживать по указанному адресу. Работает водителем на ... машине родного брата ФИО3, перевозит лесоматериалы из адрес. Вину в содеянном признает, раскаивается (л.д. 4).
При рассмотрении дела Исмаилов Э.Д.о. вину признал полностью, пояснил, что приехал помогать брату, у которого случилось два инфаркта, и он не мог его оставить.
Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что Исмаилов Э.Д.о. с 23 февраля 2016 года нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей первой инстанции на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Юридическая оценка действиям Исмаилова Э.Д.о. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.
Оснований для освобождения Исмаилова Э.Д.о. от административной ответственности не имеется.
Наказание иностранному гражданину назначено с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не нарушена, Исмаилов Э.Д.о. не заявлял и материалами дела не подтверждено наличие у него устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации.
Проживание Исмаилова Э.Д.о. совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО4. с 2008 года, воспитание ее несовершеннолетнего ребенка дата рождения, о чем им указано в настоящей жалобе, не свидетельствует о наличии между ними устойчивых семейных отношений. Семейные отношения Исмаилова Э.Д.о. с ФИО5. официально не зарегистрированы, совместных детей не имеется. Не подтверждает наличие устойчивых семейных отношений у Исмаилова Э.Д.о. с ФИО6. и имеющееся в материалах дела свидетельство о заключении 01 августа 2008 года мусульманского брака "Никах", сведения о беременности ФИО7. (л.д. 28).
Наличие родного брата - гражданина Российской Федерации ФИО8, проживающего в Российской Федерации, не препятствует применению выдворения в отношении Исмаилова Э.Д.о.
Назначение Исмаилову Э.Д.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая вышеизложенное, постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соразмерно характеру совершенного административного правонарушения и предусмотренным части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения заявителем новых правонарушений.
Вопреки доводу жалобы порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента выявления административного правонарушения соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием Исмаилова Э.Д.о.
При составлении протокола об административном правонарушении Исмаилову Э.Д.о. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью. Аналогичные права, в том числе право на защитника и услуги переводчика, были разъяснены Исмаилову Э.Д.о. судьей при рассмотрении дела (л.д. 13). Ходатайств о необходимости участия при рассмотрении дела защитника и переводчика Исмаиловым Э.Д.о. заявлено не было.
Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи межрайонного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исмаилова Эльхан Дилан оглы оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья межрайонного суда Исхакова Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка