Решение от 10 апреля 2014 года №12-7/14

Дело №12-7/14 РЕШЕНИЕ Судья Шатровского районного суда Курганской области Фитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании «10» апреля 2014 года в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: Курганская область, Шатровский район, с.Шатрово, ул.Мира, д.2, жалобу Бородина <..............> на постановление специалиста-эксперта ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе от 06 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бородина <..............>, родившегося <дата> года в д<адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <..............>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, УСТАНОВИЛ:
    Бородин А.А. обратился в Шатровский районный суд с жалобой на постановление специалиста – эксперта ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе от 06 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в соответствии с которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.6).
 
    В жалобе Бородин А.А. указал, что гражданина Республики Узбекистан Ахмедова Е.К., у которого отсутствовало разрешение на работу (патент), предусмотренное законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации, к трудовой деятельности не привлекал, какой-либо постоянной или временной работы данный гражданин у него не выполнял, если иногда помогал по хозяйству, то только по своему желанию.
 
    Просит постановление от 06 марта 2014 года отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Бородин А.А. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что по просьбе сотрудников полиции с августа 2013 года у него проживал гражданин Ахмедов Е.К., который ушел в неизвестном направлении неделю назад. По просьбе Ахмедова Е.К. поручал ему определенную работу по уходу за скотом, за что рассчитывался одеждой, едой, сигаретами. Денежных средств за выполненную работу не платил. Ахмедов Е.К. выполнял у него работы в период с осени 2013 года и по март 2014 года включительно. Сам Ахмедова Е.К. не искал, разместил его по просьбе сотрудников полиции, работу предоставлял только по просьбе Ахмедова Е.К.
 
    Специалист-эксперт ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе Мещерякова М.П. суду пояснила, что к ним поступила информация о проживании в <адрес> иностранного гражданина, который работает у Бородина А.А. 06.03.2014 совместно с сотрудниками прокуратуры Шатровского района был осуществлен выезд в <адрес> по месту жительства Бородина А.А. В ходе рейда был обнаружен гражданин Республики Узбекистан Ахмедов Е.К., который выполнял в тот момент работы по хозяйству у Бородина А.А. Сам Бородин А.А. отсутствовал, прибыл по вызову в ТП УФМС России в этот же день.
 
    Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    При рассмотрении жалобы установлено следующее.
 
    06.03.2014 в 10 час. 00 мин., в ходе проведения выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства совместно с прокуратурой Шатровского района, по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Ахмедов Е.К., который в нарушение п.п.1,4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял по указанному выше адресу в период с осени 2013 года по день проведения проверки включительно трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея разрешения на работу либо патента, предусмотренного законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина.
 
    При разбирательстве данного правонарушения в этот же день сотрудниками ТП УФМС в 11 час. 30 мин. непосредственно в здании службы, расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что к трудовой деятельности Ахмедова Е.К. в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил Бородин А.А.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются:
 
    - копией карточки учета паспортов граждан Республики Узбекистан (л.д.15) и информацией НЦБ Интерпола (л.д.14), из которых следует, что Ахмедов Е.К. является гражданином Республики Узбекистан;
 
    - протоколом об административном правонарушении № от 06.03.2014 и постановлением по делу от 06.03.2014 в отношении Ахмедова Е.К. (л.д.10, 11), в соответствии с которыми установлена вина Ахмедова Е.К. в осуществлении на территории РФ трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента;
 
    - протоколом об административном правонарушении № от 06.03.2014 в отношении Бородина А.А. (л.д.5), в соответствии с которым выявлен факт незаконного допуска Бородиным А.А. к трудовой деятельности Ахмедова Е.К.;
 
    - письменным объяснением Ахмедова Е.К. от 06.03.2014 (л.д.12), в котором он указал, что является гражданином Республики Узбекистан. Документы утратил. Разрешения на работу в РФ не имеет. С августа 2013 года живет у Бородина А.А. в <адрес>, помогает ему по хозяйству. Делает работу, какую скажут. За работу Бородин А.А. рассчитывается с ним едой и сигаретами;
 
    - письменным объяснением Бородина А.А. от 06.03.2014 (л.д.8) и его пояснениями в судебном заседании о том, что иностранный гражданин Ахмедов Е.К. проживал у него в <адрес> с августа 2013 года до апреля 2014 года. С осени 2013 года и по март 2014 года включительно Ахмедов Е.К. выполнял у него различные работы по хозяйству. За выполненные работы обеспечивал Ахмедова Е.К. одеждой и питанием, сигаретами. Подтвердил правильность письменного объяснения Ахмедова Е.К.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 13.3 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Патент - это разрешительный документ, позволяющий осуществлять иностранным гражданам трудовую деятельность у физических лиц.
 
    В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
 
    При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Бородина А.А. (с учетом устранения несущественных его недостатков в судебном заседании: установления конкретного временного периода допуска Бородиным А.А. Ахмедова Е.К. к трудовой деятельности, уточнения пункта и статьи Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, нарушение диспозиции которой является правонарушением) содержит информацию о месте, времени совершения административного правонарушения, дате его выявления, лице, его совершившем, обстоятельствах правонарушения, иные сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ о АП.
 
    Данный протокол рассмотрен в день его составления специалистом – экспертом ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе Мещеряковой М.П., вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании Бородина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.6).
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Бородина А.А. рассмотрен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.23.67 КоАП РФ - специалистом – экспертом ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе Мещеряковой М.П. Обстоятельства правонарушения исследованы, им дана надлежащая оценка с учетом письменных материалов дела.
 
    Деяние Бородина А.А. квалифицировано правильно, ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    Предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    Факт совершения Бородиным А.А. административного правонарушения установлен, административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Доводы Бородина А.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку Ахмедов Е.К. выполнял у него работы по своей инициативе, денежные средства за выполненную работу он (Бородин А.А.) не выплачивал, основаны на неверном толковании закона, поскольку административным правонарушением является допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Таким образом, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы Бородина А.А. и отмене постановления по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
Постановление специалиста – эксперта ТП УФМС России по Курганской области в Шатровском районе от 06 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бородина <..............> оставить без изменения, жалобу Бородина А.А. – без удовлетворения.
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области, в соответствии со ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья О.А. Фитина