Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 12-713/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 12-713/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ЭКО" Козлова С.В. на постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 28.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭКО",
установила:
постановлением судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 28.05.2019 общество с ограниченной ответственностью "ЭКО" (далее - ООО "ЭКО", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, генеральный директор ООО "ЭКО" Козлов С.В. просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая, что судом нарушен процессуальный порядок рассмотрения дела, ООО "ЭКО" не было извещено о месте и времени рассмотрения административного дела. Кроме того полагает о необоснованности выводов о доказанности вины ООО "ЭКО" в совершении правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "ЭКО" Козлов С.В.., извещенный о времени и месте, участия не принимал. Защитник Тимофеева Е.С. доводы жалобы поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении либо его защитника. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье в порядке требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно пунктов 1,2 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В соответствии с п.3 ст.25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Как усматривается из постановления судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 28.05.2019, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия законного представителя или защитника ООО "ЭКО", и, как указал судья районного суда, с учетом данных о надлежащем извещении о дате и месте судебного заседания, однако, с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что извещение о явке на судебное заседание, назначенное в Нытвенском районом суде Пермского края на 28.05.2019 в 14 час.15 мин. направлялось в адрес ООО "ЭКО" по электронной почте на адрес viachemp@rambler.ru (л.д.159).
При этом в деле отсутствует отчет о доставке электронного письма с приложенным к нему уведомлением общества о дате судебного заседания, сведения, позволяющие контролировать получение обществом судебной повестки, в материалах дела отсутствуют, информации о прочтении направленного в адрес ООО "ЭКО" электронного сообщения по электронному адресу в деле нет, с использованием иных средств связи соответствующие извещение в адрес общества не направлялись.
Кроме того, представитель юридического лица ООО "ЭКО" Тимофеева Е.С., действующая по доверенности и допущенная к участию в деле, судом о времени и месте судебного заседания не извещалась, в ее адрес судом никаких уведомлений и извещений не направлялось.
Изложенное свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении ООО "ЭКО" и его защитника о месте и времени судебного заседания.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ЭКО", судьей Нытвенского районного суда Пермского края не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав юридического лица.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 28.05.2019 не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Нытвенский районный суд Пермского края.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям судья краевого суда не входит в обсуждение иных доводов жалобы защитника, так как они могут быть рассмотрены судьей районного суда при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 28.05.2019 отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭКО" направить на новое рассмотрение в Нытвенский районный суд Пермского края.
Судья- подпись -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
