Решение Нижегородского областного суда от 31 августа 2018 года №12-713/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2018 года Дело N 12-713/2018
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода на постановление судьи Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 августа 2018 года администрация Автозаводского района г.Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем приостановления деятельности администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода в общественных колодцах города Нижнего Новгорода по адресам: г. Н.Новгород, <адрес> на 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления деятельности.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 02 августа 2018 года глава администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода просит его отменить за незаконностью и необоснованностью в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы главы администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода, выслушав объяснения представителя Разуваевой С.А., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов и ходатайств не поступило, доводы жалобы поддержала, представителя Роспотребнадзора Разова Р.Р., не согласившегося с доводами жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 6.5 КоАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требования санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" настоящие "Санитарно - эпидемиологические правила и нормы" подготовлены на основании Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650), Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2001 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295) и имеют целью предупреждение и устранение загрязнения воды источников нецентрализованного водоснабжения общего и индивидуального пользования.
В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице СанПиН 2.1.4.1175-02.
Исходя из п. 1.5. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, в том числе:
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что 21 июня 2018 года в 16 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе в общественных колодцах Автозаводского района г.Н.Новгорода по адресам: ул.Державина,12 ул.Малоэтажная, 70; ул.Нагулинская, 7 Администрация Автозаводского района г.Н.Новгорода (юридический адрес: г.Н.Новгород, пр.Ильича, 31) нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:
1. Исследованные пробы воды питьевой нецентрализованного водоснабжения из общественных колодцев по адресам: ул.Державмев 12, ул.Нагулинская, 7, выполненные филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском,| Володарском районах", не соответствует п.4.1 СаПиН 2.1.4.1175-1 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного: водоснабжения. Санитарная охрана источников", а именно:
согласно протоколу испытаний воды N 8678 от 08.06.2018 года качество воды из колодца по адресу: ул. Державина, 12, не соответствует гигиеническим нормативам по показателю: нитрат (показатель нитраты составил 163 мг/дм3 при нормативе не более - мг/дм3);
согласно протоколу испытаний воды N 8680 от 08.06.201:качество воды
из колодца по адресу: ул.Нагулинская, 7, не соответствует гигиеническим нормативам по показателю: нитрит (показатель нитраты составил 99 мг/дм3 при нормативе не более - мг/дм3).
2. Не осуществляется производственный контроль за соблюдет:; санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ по ремонту колодцев, а именно: крышка оголовка колодца по адресу: г.Н.Новгород, ул.Малоэтажная, 7, негерметичная, требует ремонта, обеспечивает защиту воды в колодце от загрязнения, что являет нарушением абз.1, 4 п.1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведен производственного контроля за соблюдением Санитарных правил выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически мероприятий".
Таким образом, в действиях администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренных ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Вина администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, копией распоряжения о проведения внеплановой выездной проверки N 18022336 от 28.05.2018 года, копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки N 2 от 29.05.2018 года, копией акта проверки N 18022336 от 07.06.2018 года, протоколами испытаний воды, фотоматериалом, предписанием об устранении выявленных нарушений от 21.06.2018 года и другими материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.
Доводы главы администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода, изложенные в жалобе не могут быть приняты во внимание, поскольку в своей совокупности направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанцией, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранными по делу доказательствам, а равно, как и несогласие с судебным решением и постановлением должностного лица, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
По смыслу статьи 6.5 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
Доводы заявителя об отсутствии вины в совершении административного правонарушения также следует признать несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью содержащихся в материалах дела доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.
Вывод суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и виновности администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода в его совершении является правильным и обоснованным.
Принцип презумпции невиновности и законности, закрепленный в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушен.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело по жалобе,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 02 августа 2018 года - оставить без изменения, жалобу главы администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Судья областного суда: Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка