Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 12-713/2018
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 12-713/2018
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Буракова Леонида Васильевича на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 01 октября 2018 года Бураков Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 10000 рублей.
В жалобе Бураков Л.В. просит постановление отменить, производство прекратить, ссылаясь на то, что являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета народных депутатов <адрес> и на должность Главы <адрес>, имел право на проведение предвыборной агитации, в связи с чем, согласовывать и получать разрешение на такое мероприятие не требовалось; судом не дана объективная оценка представленным в дело доказательствам.
Выслушав Буракова Л.В., его защитников Ли Э.Л., Попова В.Б., поддержавших жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 02.09.2018 г. в период времени с 12-00 ч. до 14-00 ч. на площади Общественных мероприятий по адресу <адрес>, во время проведения согласованного публичного мероприятия в форме митинга с заявленной целью "Митинг в рамках Всероссийской акции протеста против пенсионной реформы правительства РФ", Бураков Л.В., являясь организатором публичного мероприятия, допустил размещение на трибуне агитационных плакатов с надписями "Голосуй за коммуниста Буракова!", "Голосуй за КПРФ!", "Голосуй за коммунистов!", призывов голосовать за коммунистов, которые не соответствуют заявленной цели мероприятия, при этом, Бураков Л.В. не направил в орган местного самоуправления информацию (уведомление) о проведении во время указанного мероприятия предвыборной агитации в преддверии единого дня голосования (09.09.2018 г.), на неоднократные предупреждения и требования сотрудников полиции не реагировал, чем нарушил требования п.3 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, объяснениями свидетелей, копией уведомления о проведении публичного мероприятия, копией ответа Администрации <адрес>, фотоматериалом, иными материалами дела, которым судья районного суда дал правильную оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
В силу требований п.3 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Поскольку Бураков Л.В., являясь организатором согласованного митинга, имевшего место 02.09.2018 г., допустил размещение предвыборных агитационных плакатов и агитационных призывов, которые не соответствовали заявленной цели мероприятия, указанной в уведомлении о его проведении от 21.08.2018 г., и при этом, не направил в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия по предвыборной агитации, выводы суда о виновности Буракова Л.В. в совершении административном правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ являются верными.
Доводы Буракова А.В. о том, что, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты и на должность Главы города <данные изъяты>, имел право на проведение предвыборной агитации, при этом согласовывать и получать разрешение на такое мероприятие не требовалось, являются необоснованными.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.11.1996 N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" предвыборная агитация может проводиться: через средства массовой информации; путем проведения публичных предвыборных мероприятий (собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных публичных мероприятий); путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных предвыборных материалов. Предвыборные митинги организуются и проводятся в установленном порядке.
Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанный порядок, предусмотрен ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, согласно которой, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Из анализа указанных норм закона следует, что при организации и проведении публичных мероприятий в предвыборный период предусмотрена обязанность подачи уведомлений организаторами митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, в порядке, установленном действующим законодательством.
Учитывая изложенное, при проведении во время митинга предвыборной агитации Бураков Л.В. обязан был подать уведомление о проведении данного публичного мероприятия.
При рассмотрении дела, судьей районного суда все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы и получили надлежащую оценку в постановлении.
Несогласие заявителя с правовой оценкой совершенных Бураковым Л.В. действий не свидетельствует о необъективности суда при оценке собранных доказательств и не влечет признания постановления о назначении административного наказания незаконным.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не установлено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 01.10.2018 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья А.В.Калинко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
