Решение от 11 января 2013 года №12-7/13

дело №12-7/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Бавлы РТ                             11 января 2013 года.
 
        Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Кашапов С.Р.,
 
    при секретаре Шамсутдиновой О.М.,
 
    рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - дознавателя ОНД по <адрес> муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору – дознавателя ОНД по <адрес> муниципальному району <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях директор дома культуры ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    ФИО1 обратилась в суд с жалобой и просит отменить постановление, указав, что с постановлением не согласна, поскольку никакой проверки ни работниками прокуратуры, ни государственным инспектором пожарного надзора в доме культуры не проводилось, инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей имеется. При вынесении постановления государственным инспектором не были учтены смягчающие обстоятельства – привлечение к административной ответственности впервые, размер заработка, отсутствие бюджетных средств на устранение недостатков и установке автоматической пожарной сигнализации.
 
    В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала и просила постановление отменить по изложенным в жалобе основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица Государственного пожарного надзора по <адрес> муниципальному району <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил.
 
    Судья, выслушав подателя жалобы, исследовав представленные материалы, считает, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
        В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, частями 3-8 статьи 20.4 КоАП РФ, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
        Согласно пункту 12 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.
 
    Согласно пункту 43 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
 
    Согласно пункту 61 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    Из объяснений ФИО1 в административном материале следует, что она является директором <адрес>. Здание СДК не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на путях эвакуации СДК отсутствуют знаки пожарной безопасности. Из бюджета сельского поселения выделяются финансовые средства на проведение текущего ремонта.
 
        Из постановления по делу об административном правонарушении государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - дознавателя ОНД по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в сельском доме культуры по <адрес> выявлено нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в помещении отсутствует автоматическая система обнаружения, оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях дома культуры (п.61 ППР в РФ), на путях эвакуации дома культуры отсутствуют знаки пожарной безопасности (п.43 ППР в РФ), не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуацией людей при пожаре (п.12 ППР в РФ). Должностное лицо директор СДК ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 Оснований ставить под сомнение представленные доказательства не имеется.
 
        Действия ФИО1 по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
 
        Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено государственным инспектором <адрес> <адрес> по пожарному надзору - дознавателем ОНД по <адрес> в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
        Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора <адрес> <адрес> по пожарному надзору, дознавателя ОНД по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены постановления не усматривается.
 
    За правонарушение, совершенное ФИО1, закон предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей, что означает, что орган, налагающий взыскание, должен обосновать выбор меры наказания.
 
        В данном случае государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору - дознаватель ОНД по <адрес> муниципальному району <адрес> в должной мере этого не сделал.
 
        Судья считает, что при выборе меры ответственности необходимо было исходить из того, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за подобное нарушение, её семейное и материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Судья не может согласиться с тем, что примененная мера ответственности соответствует тяжести совершенного деяния и личности ФИО1
 
        При таких обстоятельствах судья считает, что мера наказания, наложенная на ФИО1, чрезмерно суровая и должна быть смягчена, штраф в размере 6000 рублей должен быть заменен на предупреждение.
 
    Доводы ФИО1 изложенные в жалобе являются несостоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    Существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, судьей не установлено
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7,30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, дознавателя ОНД по <адрес> муниципальному району <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части назначения административного наказания изменить.
 
    Подвергнуть должностное лицо ФИО1 по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ наказанию в виде предупреждения.
 
    Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в 10 дневный срок через <адрес> городской суд.
 
 
    Судья:                     С.Р.Кашапов