Решение от 12 апреля 2013 года №12-7/13

Дело №12-7/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    12.04.2013г. ст. Тацинская
 
    Судья Тацинского районного суда Ростовской области Солошенко А.В., рассмотрев жалобу Амирова М.У., представляющего интересы Курбанова А.М. на основании доверенности, на постановление главного государственного ветеринарного инспектора Тацинского района от 22.02.2013г. №38-5-2013 по делу об административном правонарушении в отношении Курбанова А.М.
 
УСТАНОВИЛ.
 
    Постановлением от 22.02.2013г. №38-5-2013 главного государственного ветеринарного инспектора Тацинского района Бондаревой Е.А., Курбанов А.М. был признан виновным в том, что в нарушение ФЗ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», не исполнил план организационно – хозяйственных и специальных ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации бруцеллеза крупного и мелкого рогатого скота, утвержденного распоряжением №41 Управления ветеринарии Ростовской области от 10.07.2012 г. по проведению мероприятий с целью недопущения распространения инфекции и совершил нарушение ветеринарного законодательства, которое выразилось в неисполнении некоторых пунктов плана, согласно которых, необходимо провести очистку всех выгульных базов с последующей дезинфекцией и лабораторным подтверждением качества, навоз сбуртовать для биотермического обеззараживания. В ходе проверки установлено, что навоз подстилка и остатки корма от больных животных не подвергаются обеззараживанию, действия Курбанова А.М. были квалифицированы по ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
 
    Амиров М.У., представитель на основании доверенности Курбанова А.М., не согласился с постановлением, обжаловал его и просит отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях гражданина Курбанова А.М., состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ответственность по ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ возникает за нарушение правил по борьбе с карантинными и особо опасными болезнями животных. На территории Тацинского района карантин не установлен, а бруцеллез не относится к особо опасным болезням животных.
 
    В постановлении должностное лицо ссылается на ветеринарные правила 13.3.1302-96, данные ветеринарные правила не являются правовым актом
подлежащим применению, поскольку не зарегистрированы и не
опубликованы в установленном порядке.
 
    Экспертиза ГБУ РО «Тацинская райСБЖ» от 09.07.2012г. №1961, которой было установлено наличие бруцеллеза у МРС, проведена с нарушением требований закона.
 
    Распоряжение Управления ветеринарии Ростовской области от 10.07.2012г. №41 по установлению ограничений по бруцеллезу, является незаконным, поскольку базируется на недействующих ветеринарных правилах ВП 13.3. 1302-96.
 
    Нарушено право Курбанова на родной язык, ему не был представлен переводчик.
 
    В судебном заседании Курбанов А.М. просил предоставить ему переводчика т.к. он недостаточно владеет русским языком и ему необходим перевод документов по административному делу.
 
    Представитель Амиров М.У. поддержал доводы жалобы.
 
    Главный государственный ветеринарный инспектор Тацинского района Бондарева Е.А. полагала жалобу необоснованной.
 
    Рассмотрев жалобу, материалы дела и выслушав лиц, принимающих участие в судебном заседании, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В порядке ст. 24.2 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
 
    Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
 
    Курбанов А.М. по национальности даргинец и при ознакомлении с протоколом заявил ходатайство о предоставлении ему переводчика.
 
    Курбанову А.М. при составлении протокола и рассмотрении административного дела, переводчик предоставлен не был.
 
    Главный государственный ветеринарный инспектор Тацинского района Бондарева Е.А. полагает, что необходимость в предоставлении переводчика Курбанову А.М. отсутствовала, поскольку в отношении Курбанова А.М. государственными органами и судом рассмотрено множество административных и гражданских дел, при рассмотрении которых Курбанов не заявлял ходатайство о предоставлении ему переводчика.
 
    Судья не может согласиться с позицией должностного лица, т.к., рассмотренные административные и гражданские дела с участием Курбанова А.М., не свидетельствуют о степени владения им русским языком.
 
    Таким образом, должностным лицом при рассмотрении административного дела были существенным образом нарушены требования ст.ст. 24.1, нарушено право Курбанова А.М. на предоставление переводчика, вследствие чего Курбанов был лишен возможности осуществлять свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 30.7, КоАП РФ, суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Должностным лицом при рассмотрении административного дела были нарушены требования ст.ст. 24.1 КоАП РФ, Курбанову не был предоставлен переводчик, что повлекло за собой существенное нарушение требований ст. 24.2 КоАП РФ о всестороннем и полном выяснении всех обстоятельств дела и потому необходимо обжалуемое постановление отменить и дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление главного государственного ветеринарного инспектора Тацинского района от 22.02.2013г. №38-5-2013 по делу об административном правонарушении в отношении Курбанова А.М. отменить и возвратить его на новое рассмотрение, указанному должностному лицу.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в
течение 10 суток со дня его принятия.
 
Судья: