Решение Нижегородского областного суда от 26 августа 2019 года №12-712/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 12-712/2019
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "МАРС", по доверенности Скворцова М.Н., на постановление судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО "МАРС",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 августа 2019 года ООО "МАРС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем приостановления деятельности бара "ALKO&BEER MARKET 24 BAR" ООО "МАРС" по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>, пом.П1 сроком на 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления деятельности.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 августа 2019 года защитник Скворцов М.Н. просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд директор ООО "МАРС" не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы выслушав представителя Роспотребнадзора по Нижегородской области Кузнецову Т.В. представителя ООО "МАРС", по доверенности Скворцова М.Н., судья приходит к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон) санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения
заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственного технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.
Как следует из абз. 5 п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" - торговым организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.
Согласно абз.1 п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> г. Н.Новгорода поступило обращение, содержащее сведения о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью в организации "ALKO&BEER MARKET 24 BAR" ООО "МАРС" по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> пом. П1.
заместителем руководителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО "МАРС" в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, с целью рассмотрения поступившего обращения (вх. N7359/ж-2019 от 02.07.2019), содержащего сведения о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека. Данным распоряжением установлены сроки проведения проверки: 20 рабочих дней, а также период ее проведения - с 18.07.2019 по 29.07.2019; назначены уполномоченные лица на ее проведение.
проведение указанной внеплановой выездной проверки согласовано решением первого заместителя прокурора Нижегородской области.
Согласно акту проверки ООО "МАРС" от 29.07.2019, проверка начата в 08 часов 10 минут 24.07.2019 и окончена в 14 часов 00 минут 29.07.2019. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: прием и загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна квартир, загрузочные помещения отсутствуют, что является нарушением абз.5 н.2.2 СИ 2.3.6.1079-01 "Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственною сырья и пищевых продуктов"; не оборудовано туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, туалет с раковиной для мытья рук один, что является нарушением абз. 1 п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
Таким образом, в действиях ООО "МАРС" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Вина ООО "МАРС" в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленном уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; копией обращения собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> г. Н.Новгорода (вх. N7359/ж-2019 от 02.07.2019); копией предписания от 29.07.2019 N 19022974 об устранении выявленных нарушений санитарных правил; копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 16.07.2019 N 386; копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 15.07.2019 N 19022974; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 29.07.2019 N 19022974; копией договора аренды нежилого помещения от 12.04.2019; копией объяснения к акту проверки Уханова М.А. от 29.07.2019; копией протокола опроса Быстрова А.В. от 08.08.2019; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о 12.07.2019и другими материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО "МАРС" правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что было нарушено право ООО "МАРС" на участие в деле и защиту, суд считает несостоятельным, так как данный довод опровергается материалами административного дела.
Довод о том, что в связи с тем, что в отношении ООО "МАРС" административным органом 29.07.2019 года был составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с аналогичной фабулой, судом во внимание не принимается, так как протокол от 29 июля 2019 года не был рассмотрен по причине процессуальных нарушений при его составлении, и следовательно по ст. 6.6 КоАП РФ ООО "МАРС" к административной ответственности не привлекалось.
В целом, доводы представителя ООО "МАРС", изложенные в жалобе не могут быть приняты во внимание, поскольку в своей совокупности направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств.
Довод защитника о ненадлежащем извещении о дате и времени судебного заседания является несостоятельным и противоречит материалам дела /л.д.36/.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранными по делу доказательствам, а равно, как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
По смыслу статьи 6.4 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
Вывод суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и виновности ООО "МАРС" в его совершении является правильным и обоснованным.
Принцип презумпции невиновности и законности, закрепленный в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушен.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
Оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело по жалобе,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО "МАРС" - ставить без изменения, жалобу представителя ООО "МАРС", по доверенности Скворцова М.Н., без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка