Решение Забайкальского краевого суда от 18 мая 2020 года №12-71/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 12-71/2020
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 18 мая 2020 года жалобу Рыжкова А. В. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыжкова А. В.,
установил:
постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 31 октября 2019 года (изготовлено мотивированное постановление) Рыжков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: стола журнального (придиванного), в количестве 1 штуки, общим весом 6,0 кг.; стульев, в количестве 2 штук, общим весом 17,2 кг.; рюкзака для переноски детей (сумки-кенгуру) с надписью по маркировке "BABY CARRIER", в количестве 1 штуки, общим весом 0,6 кг. Общий вес товара составил 23,8 кг.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Рыжков А.В. просил отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что вынесенное постановление незаконное, необоснованное и принято с нарушением норм материального права.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 16 декабря 2019 года постановление оставлено без изменения.
Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2020 года решение судьи Забайкальского краевого суда от 16 декабря 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Забайкальский краевой суд.
В судебное заседание Рыжков А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.204-205). На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Рыжкова А.В., прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 11 июля 2019 года с 15 часов 15 минут на легковом направлении "Въезд в Российскую Федерацию" таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни (посёлок Забайкальск Забайкальского района Забайкальского края) проводились таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза. При проведении устного опроса гражданин Российской Федерации Рыжков А.В., въезжавший в Российскую Федерацию на принадлежащем ему транспортном средстве, заявил об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, обложению таможенными платежами, ограниченных/запрещённых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза. В предъявленной им пассажирской декларации (графы 3.4, 3.5, 4) были проставлены отметки об отсутствии указанных товаров. В результате таможенного досмотра находившегося при нём багажа были обнаружены товары: стол журнальный, из дерева, коричневого цвета, в количестве 1 штуки, весом 6,0 кг., кресла деревянные, обшитые тканью, коричневого цвета, в количестве 2 штук, весом 17,2 кг., переноска для детей (сумка-кенгуру), в количестве 1 штуки, весом 0,6 кг. Общим весом 23,8 кг. (л.д.1-7).
Исходя из частоты пересечения Рыжковым А.В. таможенной границы и времени его пребывания за границей, менее трех суток, а также из анализа ранее полученных объяснений таможенный орган установил, что перемещаемые товары не относятся к товарам для личного пользования, в связи с чем подлежали обязательному письменному декларированию (л.д.91-92).
По факту недекларирования по установленной форме товаров в отношении Рыжкова А.В. 28 августа 2019 года должностным лицом таможенного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.89-99).
В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных данным Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено указанным Кодексом.
В зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров применяются таможенные процедуры, в числе которых - таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления (пункт 2 статьи 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 названного Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Как усматривается из материалов дела, постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 31 октября 2019 года Рыжков А.В. привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за представление 11 июля 2019 года в Читинскую таможню пассажирской таможенной декларации, в разделе 4 которой им не были указаны сведения о перемещаемых товарах, в то время как в сопровождаемом багаже им перемещались товары (предметы мебели и переноска).
Признавая Рыжкова А.В. виновным в недекларировании товара, судья районного суда пришел к выводу о том, что подача пассажирской таможенной декларации при отсутствии у физического лица в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, запрещенных либо ограниченных в обороте, превышающих весовые или стоимостные критерии, является правом лица и воспользовавшись таким правом, физическое лицо обязано было указать все перемещаемые им товары.
С таким выводом не могу согласиться ввиду следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении от 28 августа 2019 года следует, что Рыжкову А.В. вменялось недекларирование по установленной форме товаров, перемещаемых им не для личного пользования.
Согласно названному протоколу 11 июля 2019 года Рыжков А.В. предъявил пассажирскую таможенную декларацию, в графах 3.4, 3.5, 4 им были проставлены отметки об отсутствии товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, неделимых товаров весом более 35 кг., товаров общим весом 25 кг. и (или) общей таможенной стоимостью более 500 евро, подлежащих таможенному декларированию, и иных товарах по желанию физического лица (л.д.89-99).
Из пассажирской таможенной декларации усматривается, что основанием для отказа в выпуске товаров согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза послужило неотнесение должностным лицом таможенного органа товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (л.д.24).
Иных оснований для невыпуска перемещаемых Рыжковым А.В. товаров должностным лицом таможенного органа не указано.
Исходя из положений пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, судья районного суда обоснованно признал вывод должностного лица таможенного органа о перемещении Рыжковым А.В. товаров, в частности, стола журнального, двух кресел и переноски для детей, не для личного пользования, неправомерным.
Данный вывод судьи районного суда нахожу правильным, поскольку он соответствует приведенным нормам закона и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд учел частоту пересечения Рыжковым А.В. границы, ассортимент и количество, перемещаемых им товаров, не превышающих потребительскую способность его и членов его семьи и то, что ранее аналогичный товар им не перемещался.
Таким образом, Рыжковым А.В. перемещался товар для личного потребления.
Вместе с тем, делая вывод о недекларировании товаров, перемещаемых для личного пользования, судья районного суда не учел, что таких действий Рыжкову А.В. таможенным органом не вменялось.
Кроме того, пассажирская таможенная декларация применяется для таможенного декларирования гражданами товаров для личного пользования подлежащих декларированию, а также для помещения таких товаров в установленных случаях под таможенную процедуру таможенного транзита (пункт 3 статьи 105, пункт 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
К таким товарам относятся в частности товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги и иные указанные в пункте 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Перемещаемые Рыжковым А.В. товары для личного пользования к товарам указанным в пункте 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не относятся, в связи с чем не подлежат таможенному декларированию.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ввозимые Рыжковым А.В. товары предназначались для личного использования, их декларирование в рассматриваемом случае не требовалось.
При таких обстоятельствах выводы судьи районного суд о том, что Рыжковым А.В. допущено недекларирование товара, равно как и о наличии в деянии Рыжкова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статяьми 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 31 октября 2019 года, вынесенное в отношении Рыжкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Рыжкова А.В. удовлетворить.
Постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 31 октября 2019 года, вынесенное в отношении Рыжкова А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изъятые по протоколу N 10719000-84/2019 от 11 июля 2019 года товары: стол журнальный (придиванный), в количестве 1 штуки, общим весом 6,0 кг.; стулья в количестве 2 штук, общим весом 17,2 кг.; рюкзак для переноски детей (сумка-кенгуру) с надписью по маркировке "BABY CARRIER", в количестве 1 штуки, общим весом 0,6 кг., возвратить по принадлежности Рыжкову А. В..
Судья
Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка