Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 июня 2018 года №12-71/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 12-71/2018
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Созаева С.А.,
при секретаре Отарове А.М.,
с участием защитника Гулова К.Н, - Мишаева М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гулова К.Н, - Мишаева М.М. на постановление судьи Нальчикского городского суда КБР от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Таджикистана Гулова К.Н,, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нальчикского городского суда КБР от 14 июня 2018 года гражданин Таджикистана Гулов К.Н,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Гулов К.Н. водворен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.
В жалобе, поданной в Верховный Суд КБР, защитник Гулова К.Н. - Мишаев М.М. просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление, исключив из него указание о назначении Гулову К.Н. наказания в виде с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование своих требований заявитель указал, что адрес места совершения административного правонарушения указан в постановлении об административном правонарушении неверно, что его задержали не на пр. Ленина, 67, а в здании Зольского районного суда КБР после того, как в отношении Гулова К.Н. была отменена мера пресечения в виде заключения под стражу.
В жалобе также указано, что в ходе производства по делу Гулов К.Н. неоднократно заявлял о том, что опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по ложному обвинению в Республике Таджикистан, что он опасается за свою жизнь и здоровье, опасается, что к нему будут применены пытки. По мнению заявителя, эти доводы Гулова К.Н. не беспочвенные и основаны на докладе правозащитной организации "Помощь - "Ёрдам" "О преследованиях уроженцев Средней Азии по политическим и религиозным мотивам на постсоветском пространстве в 2015-2018гг.". Кроме того, на территории РФ у Гулова К.Н. есть семья: жена и ребенок. С учетом этого заявитель полагает, что назначенное Гулову К.Н. наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и несоразмерным содеянному, нарушает его право на уважение семейной жизни, влечет угрозу его жизни и здоровью.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Гулова К.Н, - Мишаева М.М., прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Данной норме корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении N от 14 июня 2018 года гражданин Таджикистана Гулов К.Н,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно находится на территории Российской Федерации, по истечении срока действия разрешения на временное проживание (22 июля 2017 года), не выехал за пределы РФ.
При составлении названного протокола Гулов К.Н. указал, что не выехал из России в связи с тем, что на территории РФ проживают его родственники, гражданская жена и ребенок.
Из материалов дела следует, что УФМС России по Смоленской области Гулову К.Н. было выдано разрешение на временное проживание N на период с 22 июля 2014 года по 22 июля 2017 года.
Из досье ФМС России на Гулова К.Н. усматривается, что он въехал на территорию России 28 февраля 2014 года. Указанный официальный документ не содержит сведений о том, что Гулов К.Н. по истечении срока действия разрешения на временное проживание выехал за пределы РФ либо что срок его пребывания на территории РФ был продлен после 22 июля 2017года.
Доводы защитника Гулова К.Н. - Мишаева М.М., приведенные им в судебном заседании о том, что по истечении срока действия разрешения на пребывание в РФ Гулов К.Н. выехал за ее пределы, а затем законно въехал на ее территорию 20 октября 2017года, получив разрешение на временное пребывание до 17 января 2018года, подлежат отклонению, поскольку не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.
Представленная копия уведомления о прибытии, а также копия листов его паспорта, в которых указано, что Гулов К.Н. въехал в РФ 20 октября 2017 года, судом не принимаются, так как не содержат каких-либо отметок должностных лиц Министерства внутренних дел России или ФСБ России, либо их территориальных органов.
В то же время представленное по запросу суда досье ФМС России на Гулова К.Н. не содержит сведений о его выезде и последующем въезде на территорию России в октябре 2017 году в установленном законом порядке. Названное досье содержит информацию, полученную в соответствии с Положением о государственной информационной системе миграционного учета (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2007 г. N 94), согласно которому в ней формируется полная, достоверная и актуальная информация о перемещениях иностранных граждан и осуществлении ими трудовой деятельности.
С учетом изложенного, оценив имеющиеся в материалах доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что на момент задержания сотрудниками полиции Гулов К.Н. не имел документы, подтверждающие его право на пребывание на территории РФ, в связи с чем суд признал наличие в действиях Гулова К.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что Гулов К.Н. опасается за свою жизнь и здоровье, что в Таджикистане к нему будут применены пытки, будучи предметом оценки суда первой инстанции, правомерно им отклонены по мотиву недоказанности.
Постановлением судьи Зольского районного суда КБР от 14 июня 2018 года об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении Гулова К.Н,, установлено, что 02.11.2017 года СО по Зольскому району СУ СК России по КБР в соответствии со ст.91 УПК РФ Гулов К.Н. задержан и водворён в ИВС ОМВД России по Зольскому району по обвинению, в совершении преступления, предусмотренного ст.401.1 УК Республики Таджикистан. 3.11.2017 постановлением Зольского районного суда КБР в отношении Гулова К.Н. по ходатайству прокуратуры Зольского района избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 1 месяц - до 02.12.2017, в дальнейшем продлена до 12 месяцев, то есть до 02.11.2018 года.
29.05.2018 года Гулов К.Н. обратился с ходатайством к прокурору КБР об изменении меры пресечения, освобождении из-под ареста, предоставив ему возможность самостоятельно выехать за пределы РФ в Таджикистан, чтобы проведать больную мать, и принять меры по опровержению выдвинутых против него обвинений в Таджикистане. Его просьба была удовлетворена и по ходатайству прокуратуры КБР названным постановлением Зольского районного суда КБР от 14 июня 2018 года, Гулов К.Н. освобожден из зала суда. При этом Гулов К.Н. не делал каких-либо заявлений о том, что на территории Таджикистане ему угрожает какая-либо опасность.
Как указано выше, Гулов К.Н. с 22.07.2017 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законное право на пребывание в Российской Федерации. Из досье УВМ МВД по КБР следует, что Гулов К.Н. 16.06.2017 года и 18.09.2017года был включен в контрольный список лиц, которым не разрешается въезд в Россию на основании п.1 ст.27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" - в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка либо защиты здоровья населения.
Из представленных суду документов также усматривается, что Генеральной прокуратурой РФ и МВД России рассматривается вопрос о нежелательности пребывания Гулова К.Н. в Российской Федерации.
Доказательств, подтверждающих, что на территории РФ проживают его родственники, жена, ребенок, что его выдворение может повлечь необоснованное вмешательство в семейную жизнь, Гулов К.Н. и его защитник не представили.
При изложенных обстоятельствах назначение Гулову К.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания.
Срок давности и порядок привлечения Гулова К.Н. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Гулову К.Н. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Нальчикского городского суда КБР от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Таджикистана Гулова К.Н,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставить без изменения, жалобу защитника Гулова К.Н, - Мишаева М.М. - без удовлетворения.
Судья С.А. Созаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка