Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 01 марта 2018 года №12-71/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2018 года Дело N 12-71/2018
01 марта 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б. рассмотрев жалобы индивидуального предпринимателя Иванова Э.Ю. на постановления заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Деревцова А.В. NN18810075160000911539, 18810075160000958276 от 28 декабря 2017г.
установил:
постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Деревцова А.В. N 18810075160000911539 от 28 декабря 2017 года индивидуальный предприниматель Иванов Э.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Деревцова А.В. N 18810075160000958276 от 28 декабря 2017г. индивидуальный предприниматель Иванов Э.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Иванов Э.Ю. подал жалобы на каждое из указанных постановлений в Ингодинский районный суд г. Читы Забайкальского края.
Определениями судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 23 января 2018 года соответствующие жалобы переданы по подсудности в Забайкальский районный суд Забайкальского края.
Определениями судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 09 февраля 2018 года вышеприведённые жалобы переданы по подсудности в Читинский районный суд Забайкальского края.
В судебное заседание Иванов Э.Ю., надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не поступало.
Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.
Примечанием к статье 12.31.1 указанного Кодекса установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
-оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом к требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности относятся: 1) обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности; 2) обеспечение соответствия транспортных средств, используемых в процессе эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; 3) обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.
Правительство РФ в Постановлении от 23.11.2012 г. N1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и Министерством внутренних дел РФ.
Категории и виды транспортных, оснащаемых тахографами определены в Приложении N2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013г. N 36.
В соответствии с Приложением 2 к Приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки груза при максимальной массе свыше 3,5 тонн, но не более 12 т. (категория N2)
Материалами дел об административных правонарушениях подтверждается, что ИП Иванов Э.Ю. является собственником автомобилей <данные изъяты>
Как видно из свидетельств о регистрации транспортного средства N данные автомобили по типу транспортного средства являются "Ниссан Дизель"- грузовым фургоном, максимальная масса 7960 кг., "Хендэ НD72" - грузовым рифрижератором, максимальная масса 7200 кг, и следовательно, относятся к транспортным средствам, предназначенных для перевозки грузов, относящихся к категории N2, подлежащих оборудованию тахографом.
В отношении водителя автомобиля <данные изъяты> Ш. 6.12.2017г. должностным лицом СБ ДПС ГИБДД был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
Из содержания протокола следует, что водитель управлял автомобилем, оснащенным тахографом без карты водителя.
В отношении водителя автомобиля <данные изъяты> Б. 1.11.2017г.г. должностным лицом СБ ДПС ГИБДД был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
Из содержания протоколов следует, что водитель управлял автомобилем предназначенные для перевозки груза, неоснащенным тахографом.
Указанные обстоятельства послужили основаниями для привлечения индивидуального предпринимателя Иванова Э.Ю. к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Постановлениями заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Деревцова А.В. NN 8810075160000911539, 18810075160000958276 от 28 декабря 2017г Иванов Э.Ю. привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 25000 руб. за каждое правонарушение.
Факт совершения Ивановым Э.Ю. административного правонарушения подтверждается протоколами об административных правонарушениях, рапортами ИДПС от 1.11.2017., 6.12.2017г., путевыми листами, страховыми полисами, объяснениями водителей Шустова, Богодухова, оцененных должностным лицом по правилом ст. 26.11 КоАП РФ
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона, составлен управомоченным на то лицо в сроки, установленные законом.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Иванов Э.Ю. совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Процессуальные права индивидуального предпринимателя Иванова Э.Ю. и нормы КоАП РФ, регулирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, не нарушены.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих выпуск на линию Ивановым Э.Ю. указанных автомобилей несостоятельны, так как Иванов Э.Ю. как собственник автомобилей, являющийся субъектом транспортной деятельности привлекается к административной ответственности за нарушение нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом.
Из материалов дела следует, что должностным лицом ответственными за выпуск автомобилей на линию являлись механики Козлов и Бояркин.
Постановления о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова Э.Ю. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем при назначении индивидуальному предпринимателю Иванову Э.Ю. административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Нарушения, допущенные Ивановым Э.Ю. при осуществлении пассажирских перевозок, имели место при совершении ею деяний, выразившихся в допуске транспортных средств, предназначенных для перевозки людей с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по фактам выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.
Следовательно, индивидуальный предприниматель Иванов Э.Ю., совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
В связи с изложенным, вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения Иванову Э.Ю. наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решением об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановления заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Чернышевскому району Деревцова А.В. NN 18810075160000911539, 18810075160000958276 от 28 декабря 2017г. в отношении индивидуального предпринимателя Иванова Э.Ю. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем назначения ему за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 12.31.1КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановления заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Чернышевскому району Деревцова А.В. NN 18810075160000911539, 18810075160000958276 от 28 декабря 2017г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Иванова Э.Ю. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.
Назначить индивидуальному предпринимателю Иванова Э.Ю. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В остальной части указанные постановления оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего решения.
Судья: подпись Санданова Д.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка