Решение Курского областного суда от 29 мая 2018 года №12-71/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 12-71/2018
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Суджанского районного суда Курской области от 14 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Украина, пребывавшего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,
установила:
Постановлением судьи Суджанского районного суда Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. гражданин Республики Украина ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
ФИО1 подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в которой ставится вопрос об исключении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе допустимые сроки их временного пребывания, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Частью 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую.Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.
В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> был выявлен гражданин Украины ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 04.04.2018г. в порядке, не требующем получения визы. 05.04.2018г. в соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" УМВД России по Курской области в отношении гражданина Украины ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до 30.03.2023 года. Решением Врио начальника ОМВД России по Суджанскому району от 18.04.2018г. ФИО1 сокращен срок пребывания в Российской Федерации до 21.04.2018г., о чем ФИО1 был уведомлен 18.04.2018г. с возложением обязанности выезда из Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение трех дней с момента ознакомления с данным решением. Однако ФИО1 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (21.04.2018г.), чем нарушил требования ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", что влечет административную ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Курская <адрес> выявлен гражданин Украины ФИО1, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившемся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (должен был выехать из Российской Федерации не позднее 21.04.2018г.; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 04.04.2018 г. на срок пребывания до 01.07.2018г.; копией решения от 05.04.2018г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО1 сроком на 5 лет - до 30.03.2023 года; копией решения от 18.04.2018г. о сокращении срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно которому срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации сокращен до 21.04.2018 года; копией постановления Суджанского районного суда от 13.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения; а также иными материалами дела.
Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Оспаривая постановление по делу об административном правонарушении в части назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 М.Е. в жалобе ссылается на то, что является отцом двух несовершеннолетних детей, которые проживают в Российской Федерации с его бывшей супругой; в <адрес> на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации проживает его мать; полагает необоснованным принятое в отношении него решение уполномоченных органов от 05.04.2018г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 30.03.2023 года. Кроме того, не желает быть призванным на военную службу и принимать участие в угрожающих его жизни и здоровью боевых действиях на Донбассе в Украине.
Данные доводы жалобы являлись предметом тщательного изучения судьи районного суда и, как правильно указано в оспариваемом постановлении, не могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Доводы ФИО1 о наличии у него стойких семейных связей в Российской Федерации опровергаются объяснениями ФИО2 от 11.05.2018г., из которых следует, что ее брак с ФИО1, от которого у нее двое несовершеннолетних детей, был расторгнут в июне 2016 года. ФИО1 воспитанием детей не занимается и никакой помощи не оказывает (л.д.3).
В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежатадминистративной ответственностина общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).
Правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушает порядок обеспечения режима пребывания иностранных гражданин или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных отношений.
Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не нарушает его права, гарантированные как Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, так и Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, и Международного пакта о гражданских и политических правах.
Вопреки утверждениям жалобы, вывод судьи о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основан на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, установленной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и с соблюдением требований ст.ст.3.10, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Суджанского районного суда Курской области от 14 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка