Решение Калининградского областного суда от 22 февраля 2018 года №12-71/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2018 года Дело N 12-71/2018
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Зининой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Судоходная компания "Речдан" на постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 14 декабря 2017 года, которым ООО "СК "Речдан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 429337,50 руб.; товары, явившиеся предметами административного правонарушения, - рыба мороженная "скумбрия MACKEREL потрошеная без головы", весом нетто 4126 кг в 258 картонных коробках, и "скумбрия MACKEREL неразделанная", весом нетто 1320,88 кг в 83 картонных коробках - постановлено возвратить ООО "СК "Речдан" после таможенного оформления.
Заслушав объяснения представителя ООО "СК "Речдан" - Кавалерова Д.И. и Ярославской О.В., поддержавших жалобу, мнение представителя Калининградской областной таможни Виноградова О.Е. относительно законности назначенного наказания, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 14 декабря 2017 года привлечено ООО "СК "Речдан" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что 13 сентября 2017 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Калининграда им.Н.С. Хазова таможенным представителем ООО "СК "Речдан" (свидетельство о внесении в реестр таможенных представителей N от 13 июля 2012 года), осуществляющим свои полномочия на основании договора N от 10 октября 2012 года, от имени декларанта ООО "Барс" подана декларация на товары ТД N в целях помещения под таможенную процедуру "свободная таможенная зона" (ИМ78) товара - рыба морская мороженная "скумбрия MACKEREL потрошеная без головы", весом нетто 36480 кг, и "скумбрия MACKEREL неразделанная", весом нетто 13376 кг, после чего в ходе осуществления таможенного досмотра и на основании результатов таможенной экспертизы расчетным путем установлено, что фактическое количество грузовых мест товара соответствует заявленному в декларации на товары, однако фактический вес нетто товаров превышает заявленный в декларации на товары в отношении скумбрии мороженной с головой - на 1320,88 кг и в отношении скумбрии мороженной с головой на 4126,8 кг.
В жалобе на указанное постановление ООО "СК "Речдан" просит его изменить в части вида назначенного административного наказания.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает постановление подлежащим изменению в части вида назначенного административного наказания и решения вопроса о товарах, явившихся предметами административного правонарушения, в остальной части - подлежащим оставлению без изменения.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшей в момент совершения правонарушения) было предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ч. 1); в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (п. 5 ч. 2).
Согласно пункту 36 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", в графе 38 "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара для товара, перемещаемого в упакованном виде.
Из приведенных положений таможенного законодательства следует, что таможенный представитель обязан указать достоверный вес нетто товара, перемещаемого в упакованном виде.
Как следует из материалов дела, часть товара, помещаемого под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, не была заявлена в ТД N, а именно: скумбрия мороженная с головой весом нетто 1320,88 кг и скумбрия мороженная с головой весом нетто 4126,8 кг.
Факт совершения вышеописанного правонарушения ООО "СК "Речдан" не оспаривается.
Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в отношении юридических лиц, а именно:
- административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискаций или без таковой;
- конфискация предметов административного правонарушения.
Избирая вид административного наказания, судья указал на отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и наличие смягчающих ответственность обстоятельств (признание вины, привлечение к административной ответственности впервые), а также принял во внимание характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований к назначению более мягкого наказания в виде штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Однако полагая необходимым назначить более мягкое наказание, судья не учел, что административный штраф не является таковым для ООО "СК "Речдан".
Как видно из материалов дела, товар перемещался на основании контракта N от 17 августа 2017 года, заключенного между компанией North Pelagia (Faroe, Islands) (продавец) и ООО "Барс" (покупатель).
По условиям этого контракта продавец продает, а покупатель покупает рыбное сырье замороженное (товар) в количестве и ассортименте по ценам, указанным в проформах, оформляемых на каждую отгрузку товара (пункт 1); продавец предоставляет покупателю, в частности, счет на оплату (инвойс) (пункт 5.1); продавец извещает покупателя о дате отгрузки, ожидаемой дате прибытия товара, весе нетто и брутто по электронной почте немедленно после отгрузки товара (пункт 4.2); покупатель имеет право предъявить претензии по количеству товара (пункты 6.1 и 6.2).
В инвойсе указан вес нетто товаров - 49856 кг, количество коробок - 3116.
Перед таможенным декларированием ООО "СК "Речдан" получило от ООО "Барс" документы и сведения, необходимые для таможенных целей.
С целью проверки представленных ООО "Барс" сведений ООО "СК "Речдан" обратилось 11 сентября 2017 года в порядке ст. 187 ТК ТС с заявлением к начальнику таможенного поста Морской порт Калининград о разрешении на вскрытие контейнеров. В этот же день разрешение было получено.
В ходе проведенного ООО "СК Речдан" осмотра до подачи декларации на товары было установлено, что товар находится в коробках, упакованных заводским способом без признаков изменений и повреждений фабричной маркировки с указанием, в том числе, веса нетто товара. Общее количество коробок составило 3116, что соответствовало товаросопроводительным документам.
Дополнительные методы проверки ООО "СК "Речдан" не применялись.
В ТД N указан вес товара, соответствующий весу нетто, указанному в товаросопроводительных документах.
В акте таможенного досмотра отражено, что средства идентификации (пломбы) не нарушены.
Продавец товара подтвердил факт превышения веса товара по сравнению с весом, указанным на маркировке товара.
Таким образом, перевес товара не обусловлен какими-либо действиями ООО "СК "Речдан".
ООО "СК "Речдан" и грузополучатель ООО "Барс" не обладают товаросопроводительными документами в отношении товара - рыба мороженная "скумбрия MACKEREL потрошеная без головы", весом нетто 4126 кг в 258 картонных коробках, и "скумбрия MACKEREL неразделанная", весом нетто 1320,88 кг в 83 картонных коробках, в связи с чем таможенное оформление этого товара не может быть проведено ни ООО "Барс", ни тем более ООО "СК "Речдан".
В данной ситуации назначение ООО "СК "Речдан" административного наказания в виде административного штрафа с передачей ему товаров, явившихся предметами административного правонарушения, для таможенного оформления не отвечает целям административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ), а в части возврата товара - прямо противоречит п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ и ст. 147 ТК ТС (действовавшей на момент вынесения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении).
Кроме того, в соответствии со ст. 381 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в силу с 1 января 2018 года, возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (далее в настоящей главе - декларант или иные лица), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1); в случаях, не указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, задержанные товары возвращаются декларантам после их выпуска таможенным органом (ч. 4).
Поскольку таможенное декларирование товаров, явившихся предметами административного правонарушения, и их последующий выпуск невозможны ввиду отсутствия соответствующих документов у ООО "СК "Речдан", постановление по делу об административном правонарушении в части решения вопроса об этих товарах фактически неисполнимо.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым постановление по данному делу об административном правонарушении изменить, исключив указания на назначение ООО "СК "Речдан" административного наказания в виде административного штрафа и на возврат товаров, явившихся предметами административного правонарушения, ООО "СК "Речдан" после таможенного оформления и назначить ООО "СК "Речдан" административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Это же постановление в части признания ООО "СК "Речдан" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не обжалуется ООО "СК "Речдан" и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 14 декабря 2017 года изменить, исключив указания на назначение ООО "СК "Речдан" административного наказания в виде административного штрафа и на возврат товаров, явившихся предметами административного правонарушения, ООО "СК "Речдан" после таможенного оформления.
Назначить ООО "СК "Речдан" административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, - рыба мороженная "скумбрия MACKEREL потрошеная без головы", весом нетто 4126 кг в 258 картонных коробках, и "скумбрия MACKEREL неразделанная", весом нетто 1320,88 кг в 83 картонных коробках, - арестованных протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 22 сентября 2017 года и переданных на ответственное хранение в ООО "Барс" для осуществления хранения по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.родники, ул.Садовая, д.7.
В остальной части это же постановление оставить без изменения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка