Дата принятия: 25 июня 2014г.
Номер документа: 12-71/2014
Дело № 12-71/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
25 июня 2014 г. г. Гуково
Судья Гуковского городского суда Ростовской области Батура Н.В.,
с участием заявителя Чумак Р.Ф.,
представителя заявителя действующего на основании письменного заявления - Белоусовой Е.А.,
рассмотрев жалобу:
Чумак Р.Ф., <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 10.04.2014 года о привлечении Чумак Р.Ф., к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,
у с т а н о в и л:
в отношениигенерального директора ООО «<данные изъяты>» Чумак Р.Ф., 10.04.2014 госинспектором труда О.Н. было вынесено постановление №, согласно которому Чумак Р.Ф., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно за то, что Чумак Р.Ф. грубо нарушено трудовое законодательство в части своевременности выплаты заработной платы, так заработная плата работникам ООО «<данные изъяты>» выплачивается реже, чем каждые пол месяца, в нарушение Положения об оплате труда, которым предусмотрена выплата заработной платы 15 и 30 числа месяца, за который начисляется зарплата, ст.136 ТК РФ, в результате образовалась задолженность перед 135 работниками в сумме <данные изъяты> руб.
Чумак Р.Ф. и ее представитель Белоусова Е.А. при рассмотрении жалобы поддержали письменную жалобу в части того, что нарушителю назначено чрезмерно суровое наказание, без учета смягчающих наказание обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, просили постановление №, вынесенное Государственной инспекцией труда в Ростовской области в отношении Чумак Р.Ф. изменить, снизив назначенное ей наказание. При этом от остальных доводов жалобы отказались, пояснив, что факты невыплаты заработной платы работникам имели место, однако в настоящее время задолженность погашена. Они признают факт совершения административного правонарушения, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Чумак Р.Ф. была извещена надлежащим образом. Вину Чумак Р.Ф. признает, в содеянном раскаивается и просит снизить размер штрафа, так как она впервые привлекается к административной ответственности, задолженность по зарплате погасила, что является смягчающим обстоятельством, в связи с чем вынесенный штраф применен необоснованно.
Государственный инспектор труда О.Н. считает, что жалоба Чумак Р.Ф. необоснована и удовлетворению не подлежит.
Выслушав заявителя Чумак Р.Ф., представителя заявителя Белоусову Е.А., государственного инспектора труда в Ростовской области О.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, является нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Как установлено из материалов дела, постановлением № от 10.04.2014 госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области О.Н., Чумак Р.Ф. являясь генеральным директором ООО «<данные изъяты>», привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Прокуратурой г. Гуково было вынесено постановление от 21.03.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Чумак Р.Ф. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ согласно которого Чумак Р.Ф. нарушила трудовое законодательство в части выплаты заработной платы работникам ООО «<данные изъяты>».
Вынося постановление о привлечении Чумак Р.ф. к административной ответственности, госинспектор труда О.Н. правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку.
Имеющееся в деле постановление, подтверждающее факт совершения Чумак Р.Ф. административного правонарушения, составлено уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.3, 28.6 КоАП РФ.
Факт совершения Чумак Р.Ф. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением № от 10.04.2014 госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области О,Н. (л.д.5-8).
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а так же лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Чумак Р.Ф. является генеральным директором ООО «<данные изъяты>», является работодателем, а значит, в ее обязанность входит выплата заработной платы работникам ООО «<данные изъяты>», контроль за выплатой зарплаты, поскольку она наделена надлежащими полномочиями и является уполномоченным лицом с правом подписи финансовых документов юридического лица.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что госинспектор труда О.Н. верно определил субъект привлечения к административной ответственности, при вынесении постановления о привлечении Чумак Р.Ф. к административной ответственности в полной мере исследованы обстоятельства правонарушения.
Чумак Р.Ф. надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Данное обстоятельство Чумак Р.Ф. не отрицает.
Вместе с тем, судья полагает возможным изменить вынесенное госинспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области О.Н. постановление № от 10.04.2014 в части назначения наказания Чумак Р.Ф. в виде штрафа 2500 рублей.
Так в силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Санкция ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностных лиц предусматривает наказание от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Госинспектор труда О.Н. назначил наказание Чумак Р.Ф.в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, однако из материалов дела усматривается, что Чумак Р.Ф. ранее не привлекалась к административной ответственности, отягчающих административную ответственность Чумак Р.Ф. обстоятельств в постановлении не установлено. Кроме того, Чумак Р.Ф. вину в совершении административного правонарушения признала, в настоящее время задолженность по заработной плате погашена.
Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание то, что санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание, судья, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным изменить постановление госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области О.Н. № от 10.04.2014, снизив размер административного штрафа и определив Чумак Р.Ф.административное наказание по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
постановление госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области О.Н. № от 10.04.2014 в отношении Чумак Р.Ф. о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ изменить.
Назначить Чумак Р.Ф. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья Н.В. Батура
