Решение от 25 июля 2014 года №12-71/2014

Дело №12-71/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Ульяновская область, р.п. Чердаклы 25 июля 2014 года
 
    Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., при секретаре Максимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Ульяновской области Кирпичникова Р.Е. №... от 30.06.2014 года о назначении административного наказания, которым
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (ОГРН 1077310001757, ИНН 7310103249), находящеееся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Мирный, ул. Мира, д. 11 1, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершении однородных правонарушений,
 
    было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Ульяновской области Кирпичникова Р.Е. №... от 30.06.2014 года о назначении административного наказания, ООО «Жилсервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Жилсервис» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в действиях ООО «Жилсервис» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вывозом мусора занимается ООО «Полигон», связи между захламлением спорного участка и деятельностью ООО «Жилсервис» не имеется, вина ООО «Жилсервис» не установлена, дело рассмотрено и постановление вынесено в отсутствие представителя ООО «Жилсервис» не извещенного о времени и месте рассмотрения протокола и вынесения постановления, назначенное ООО «Жилсервис» наказание не соответствует вменяемому правонарушению, просили постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Ульяновской области Кирпичникова Р.Е. №... от 30.06.2014 года отменитьь и производство по делу прекратить.
 
    Представитель ООО «Жилсервис» Нургалеева Э.С. в судебном заседании доводы жалобы ООО «Жилсервис» поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам изложенным в жалобе. Полагала возможным снизить назначенное ООО «Жилсервис» наказание в виде штрафа.
 
    Представитель Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Фомина Е.Л. в судебном заседании полагала, что постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Ульяновской области Кирпичникова Р.Е. №... от 30.06.2014 года о назначении административного наказания ООО «Жилсервис» по ст. 8.2 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, в действиях юридического лица имеется состав указанного правонарушения, представитель юридического лица был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, и оснований для его снижения не имеется. Просила постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Ульяновской области Кирпичникова Р.Е. №... от 30.06.2014 года о назначении административного наказания ООО «Жилсервис» оставить без изменения, а жалобу ООО «Жилсервис» без удовлетворения.
 
    Выслушав представителя ООО «Жилсервис» Нургалееву Э.С., представителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Фомину Е.Л., исследовав представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ст. 26 Федерального закона oт 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами; порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов РФ (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
 
    Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт, паспорт отходов I-1V класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности.
 
    Как следует из постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Ульяновской области Кирпичникова Р.Е. №... от 30.06.2014 года на момент проверки установлено, что в ходе деятельности ООО «Жилсервис» согласно расчетам платы за негативное воздействие образуются отходы мусор бытовой (код по ФККО 9120040001004) IV - класс опасности и мусор от уборки (код по ФККО 912015001005) V - класс опасности, на отход мусор бытовой у общества отсутствует паспорт опасного отхода.
 
    Общество осуществляет накопление вышеуказанного отхода, который вывозится на полигон ТБО на основании договора па оказания услуг по вывозу ТБО от 25.12.2012 года ИП К.И.Ф., соответственно осуществляют деятельность по обращению с отходами. У общества отсутствует порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами согласованный с федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами, паспорт опасного отхода, а также отсутствуют лица, допущенные к обращению с отходами I-IV класса опасности, имеющие профессиональную подготовку.
 
    В ходе рассмотрения жалобы представителем ООО «Жилсервис» Нургалеевой Э.С. не отрицались факты отсутствия у ООО «Жилсервис» порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами согласованного с федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами, паспорта опасного отхода, а также лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности, и имеющих профессиональную подготовку.
 
    С учетом изложенного старший государственный инспектор Российской Федерации по охране природы по Ульяновской области Кирпичников Р.Е. по результатам проверки пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Жилсервис» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и обоснованно квалифицировал действия (бездействие) ООО «Жилсервис» по указанной статье.
 
    Наказание ООО «Жилсервис» назначено в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ с учетом требований установленных ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность. При этом штраф назначен в минимальном размере предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Оснований для снижения штрафа назначенного ООО «Жилсервис» ниже низшего предела, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ суд, вопреки доводам представителя ООО «Жилсервис» не усматривает, поскольку принятие такого решения согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 24.02.2014 года № 4-П допускается только в исключительных случаях, а доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств суду в ходе рассмотрения жалобы не представлено.
 
    Вопреки доводам жалобы процессуальных нарушений при вынесении постановления №... от 30.06.2014 года о назначении административного наказания, в отношении ООО «Жилсервис», старшим государственным инспектором Российской Федерации по охране природы по Ульяновской области Кирпичникым Р.Е. не допущено. Так, протокол №... об административном правонарушении от 26.06.2014 года был составлен в присутствии представителя ООО «Жилсервис» - генерального директора ООО «Жилсервис» Г.Х.Х. Копия протокола была вручена указанному лицу. Кроме того, представителю ООО «Жилсервис» - генеральному директору ООО «Жилсервис» Г.Х.Х. 26.06.2014 года была вручена копия определения №... от 26.06.2014 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому рассмотрения дела было назначено на 30.06.2014 года на 10 час. 30 мин. Однако как следует из постановления №... от 30.06.2014 года о назначении административного наказания, представитель ООО «Жилсервис» - генеральный директор ООО «Жилсервис» Г.Х.Х. на рассмотрении дела об административном правонарушении не явился.
 
    С учетом изложенного рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не противоречит действующему законодательству.
 
    Не являются основаниями к отмене или изменению постановления и другие доводы жалобы ООО «Жилсервис».
 
    При таких обстоятельствах судья признает постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Ульяновской области Кирпичникова Р.Е. №... от 30.06.2014 года о назначении административного наказания законным, обоснованным и не подлежащим изменению или отмене.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Ульяновской области Кирпичникова Р.Е. №... от 30.06.2014 года о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» - без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней.
 
    Судья: П.С. Гришин