Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: 12-71/2013
Дело № 12-71 /2013 г КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
06 июня 2013 года г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Девятко Н.В., при секретаре Савенковой Е.А., с участием представителя МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа» Сарычева И.А, государственного инспектора Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Карнаухова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа» Масловой М.А. на постановление государственного инспектора Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.04.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.9.16 КоАП РФ в отношении МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: ул. Комарова,5 п. Ремовский, Локтевксий район, 658400,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.04.2013 МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Директор МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа» Маслова М.А. обратилась в Локтевский районный суд с жалобой на указанное постановление, полагая, что юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований федерального законодательства об обязательном проведении энергетического обследования. Во исполнение Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» МКОУ с соответствующей организацией, уполномоченной проводить энергетическое обследование, заключило договор, в соответствии с которым данная организация приняла на себя обязанность по проведению энергетического обследования.
В судебном заседании представитель МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа» Сарычев И.А. доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в жалобе, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ. Также пояснил, что 13.06.2012 между МКОУ с ООО «Элсервис ЭТЛ» заключен договор с целью оказания услуг по проведению энергетического обследовании, указал, что фактически энергетическое обследование ООО «Элсервис ЭТЛ» проведено, однако энергетический паспорт до настоящего времени МКОУ не получен, поскольку находится на согласовании в саморегулируемой организации, где именно в настоящее время находится указанный паспорт он не знает.
Государственный инспектор Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Карнаухов С.Н. полагает доводы жалобы несостоятельными, поскольку на момент проверки энергетического паспорта, подтверждающего факт проведения энергетического обследования, у МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа» не имелось.
Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении, МКОУ допущены нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. В частности, нарушены требования п.2 ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» об обязанности организации и проведения первого энергетического обследования до 31.12.2012, поскольку на момент проверки у юридического лица отсутствует энергетический паспорт мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. За данные нарушения МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ – несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В силу п.7 ст.2 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте. Исходя из указанных положений закона, процедура проведения энергетического обследования всегда сопровождается получением энергетического паспорта.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» проведение энергетического обследования является обязательным для организаций с участием государства или муниципального образования.
Согласно Уставу МКОУ, учредителем МКОУ «Ремовской средней общеобразовательной школы» является муниципальное образование Локтевский район Алтайского края.
В силу ч.2 ст.16 указанного закона данные организации обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
В силу положений части 4 и части 6 ст.15 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлятьтолько лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. По результатам энергетического обследования проводившее его лицо составляет энергетический паспорт и передает его лицу, заказавшему проведение энергетического обследования.
13.06.2012 МКОУ ««Ремовская средняя общеобразовательная школа» заключила договор №1306-35 с ООО «Элсервис ЭТЛ», согласно п.1.1. которого заказчик (МКОУ) поручает, а Исполнитель (ООО Элсервис ЭТЛ») принимает на себя обязанность по оказанию Заказчику за вознаграждение услуг по проведению энергоаудита для нужд на объектах Заказчика. По итогам энергетического обследования Исполнитель обязуется разработать энергетический паспорт в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности».
В соответствии с п.2.1 Договора Исполнитель (ООО «Элсервис ЭТЛ») по результатам энергетического обследования составляет энергетический паспорт в течение 120 календарных дней, а также обязуется передать изготовленный паспорт на регистрацию в СРО (саморегулируемую организацию) с последующей передачей в Минэнерго РФ в соответствии с Приказом Минэнерго России от 19.04.2010 №182 для внесения в реестр.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что энергетическое обследование МКОУ «Ремовской средней общеобразовательной школой» в полном объеме не проведено, поскольку не проведено документальное энергетическое обследование (не имеется полученных результатов с их отражением в энергетическом паспорте).
В судебном заседании представителем МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа» Сарычевым И.А. доводов об объективной невозможности получения МКОУ энергетического паспорта в установленный законом срок, не приведено.
Таким образом, объективных причин, препятствующих соблюдению МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа» требований Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» о необходимости проведения энергетического обследования (с получением энергетического паспорта), не установлено, что свидетельствует о том, что данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанного Закона, в связи с чем, суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, установлена.
Кроме того, вина МКОУ в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением Ростехнадзора от 21.03.2013 о проведении плановой проверки, актом проверки от 23.04.2013, Уставом МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа».
Таким образом, нарушений норм административного законодательства при рассмотрении дела государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору допущено не было, наказание МКОУ назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАПР РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление госинспектора Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.04.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.9.16 КоАП РФ в отношении МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу директора МКОУ «Ремовская средняя общеобразовательная школа» - без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.В. Девятко
Постановление вступило в законную силу 19 июня 2013 года
Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
