Решение от 11 июня 2014 года №12-71/14

    Дело 12-71/14                                                           11 июня 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом-Н» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым
 
    Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом-Н» юридический адрес: <адрес>38, местонахождение <адрес> ИНН №, к административной ответственности не привлекалось, привлечено к административной ответственности,    предусмотренной ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 10 000 рублей.
 
УС Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Дом-Н» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом-Н» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
 
    Требования мотивированы тем, что согласно предписания, необходим ремонт либо замена отопительных приборов в <адрес>. В соответствии с п.18 раздела 11 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 29, в состав работ, необходимых для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества МКД, входят работы по восстановлению работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ, а также раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, обслуживающее более одного помещения. Отсюда следует, что радиаторы отопления, обслуживающие только одну квартиру, являются собственностью владельца квартиры, а не общедомовым, а следовательно, ремонт или замена такого оборудования должны производить за счет собственника помещения. Предписание не может быть выполнено, так как оно незаконно. Вина в правонарушении не доказана.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Букаева Ю.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, доводы жалобы поддержала и суду пояснила, что приборы отопления в квартире не входят в состав общего имущества жилого дома.
 
        Представитель Государственной жилищной инспекции Михеев Р.М. в судебном заседании пояснил, что предписание было на исправление системы отопления, нужно было промыть или очистить приборы отопления. Предписание не было выполнено в установленный срок.
 
         Выслушав представителя заявителя Букаеву Ю.А., Михеева Р.М., изучив материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.
 
    Ответственность за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, наступает по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 19.5 ч.1КоАП РФ – невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от 10 000 рублей до 20 000 рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Дом-Н» привлечена к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, а именно за то, что ООО УК «Дом-Н» отвечает за исполнение по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>,1. В связи с чем, 20 марта 2014 года в отношении ООО УК «Дом- Н» было вынесено предписание № Государственной жилищной инспекции, согласно которого юридическим лицом ООО «УК «Дом-Н» не выполнен в установленный срок пункт №1, которым на юридическое лицо была возложена обязанность по организации работ по наладке системы отопления в <адрес>, в помещении зала, обеспечению равномерного прогрева всех нагревательных приборов и контролю за их исполнением по устранению нарушений в срок до 10.04.2014 года, в связи с чем, юридическое лицо привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Представление получено юридическим лицом и в установленные законом сроки не обжаловалось.
 
    Факт административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № по выявленным нарушениям при использовании, эксплуатации и обеспечении сохранности жилищного фонда, придомовых территорий и предоставлении коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ; Актом № проверки выполнения работ от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением № о проведении мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, суд считает, что в действиях ООО УК «Дом-Н» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ- невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
        В соответствии ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Доводы заявителя о том, что к общему имуществу в многоквартирном доме не относятся обогревающие элементы системы отопления (радиаторы) проверялись мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в судебном постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.
 
    Поскольку в соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 06.05.2011…, 26.03.2014г.), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Согласно письму Министерства регионального развития от 4 сентября 2007 г. N 16273-СК/07, установлено, что обогревающие элементы (радиаторы), находящиеся внутри квартир, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.
 
    Согласно п 18. Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах состоят из следующего:
 
    проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);
 
    постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;
 
    контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);
 
    восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
 
    контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;
 
    контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;
 
    переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;
 
    промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;
 
    очистка и промывка водонапорных баков;
 
    проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;
 
    промывка систем водоснабжения для удаления накипно -коррозионных отложений.
 
    Вместе с тем, согласно 19 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах:
 
    испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления;
 
    проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки);
 
    удаление воздуха из системы отопления;
 
    промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.
 
    При таких обстоятельствах по делу с учетом анализа норм действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственного надзора (контроля), юридическое лицо для исполнения предписания государственного органа должно было произвести действия, направленные на устранение выявленных нарушений(отсутствие равномерного прогрева нагревательного прибора в зале <адрес>,1), которые прямо предусмотрены п.п.18 и 19 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», о проделанной работе предоставить сведения должностному лицу, вынесшему предписание.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что доводы представителя основаны на неверном толковании норм закона.
 
    Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, должным образом исследованных и оцененных мировым судьей при рассмотрении дела.
 
    Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.
 
             Суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом-Н» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначение ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей законно и обосновано, поскольку в действиях ООО УК «Дом-Н» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии с требованиями закона, оно является справедливым и соразмерным содеянному.
 
        Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
 
    При таких обстоятельствах суд считает жалобу ООО УК «Дом-Н» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 14.05.2014 года не подлежащую удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 14.05.2014 года, которым Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом-Н» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом-Н» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья:                                         А.Л. Юдин