Решение от 07 мая 2014 года №12-71/14

    Дело № 12 - 71 / 14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В.
 
    07 мая 2014 года
 
    рассмотрев жалобу Управления образованием Администрации г.Юрги на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Юрги, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №4 г.Юрги от 12 марта 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ
 
У с т а н о в и л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Юрги, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №4 г.Юрги от 12 марта 2014 года юридическое лицо Управление образованием Администрации г.Юрги было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, представитель Управления образованием Администрации г.Юрги просит отменить постановление мирового судьи, как незаконное и необоснованное, без учета значимых для разрешения данного дела обстоятельств. Материалами административного дела было установлено не выполнение в установленный срок предписания, и вынесено на основании протокола об административном правонарушении. Вместе с тем в соответствии с Положением об Управлении образованием и штатного расписания в структуре Управления образованием Администрации г.Юрги не имеется подразделения, отвечающего за организацию транспортного обеспечения и безопасностью дорожного движения. Данные функции осуществляются бюджетным учреждением «Центр технического контроля и обслуживания учреждений Управления образованием Администрации г.Юрги», которое является самостоятельным юридическим лицом. Управлением МБУ «Центр технического контроля и обслуживания учреждений Управления образованием Администрации г.Юрги» заключен договор на оказание безвозмездных услуг №299 от 30 декабря 2013 года. В целях исполнения Предписания №9 от 28 января 2014 года в кратчайшие сроки в НОУ ДПО «Юргинская автошкола» РО ДОСААФ России и Управления Госавтонадзора по КО ФСНСТ, были направлены сотрудники (начальник гаража Х.М.А.., диспетчер Б.Н.В..) для прохождения обучения и аттестации. О том, что организовано обучение и прохождение аттестации в г.Кемерово сотрудников и подтверждающие документы будут представлены в ОГИБДД, было сообщено в письме на имя начальника ОГИБДД МО МВД России «Юргинский». Но в связи с тем, что обучение организуется по мере комплектования групп и занимает определенное время, устранить предписание ОГИБДД в столь короткий срок (срок исполнения до 08 февраля 2014 года) и представить документы, подтверждающие факт прохождения сотрудниками обучения и аттестации, не представлялось возможным. Также стоит отметить, что обучение сотрудников в НОУ ДПО «Юргинская автошкола» РО ДОСААФ России проходило с 13 января 2014 года по 07 февраля 2014 года (что подтверждается выданными удостоверениями). Данный факт свидетельствует о том, что сотрудники были направлены на обучение заблаговременно, до проведения плановой проверки 28 января 2014 года, то есть Управление не бездействовало и не принимало все необходимые меры по исполнению предписания в срок. Кроме этого, просит учитывать характер совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий и ущерба государству, обществу, либо непосредственно гражданам, роль правонарушителя, незамедлительно предпринявшего меры к устранению выявленных нарушений, считает совершенное деяние не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений и является малозначительным.
 
    В судебном заседании представитель Управления образованием Администрации г.Юрги В.В.А., действуя по доверенности от *** поддержал доводы жалобы, подтвердив, что предписание выполнено, Б.Н.В. и Х.М.А. прошли аттестацию. Вместе с тем, просит учитывать, что они не являются работниками Управления образованием Администрации г.Юрги.
 
    Должностное лицо зам. нач. ГИБДД ОТН МО МВД России "Юргинский" Г.И.Э. в судебном заседании от 14 апреля 2014 года, действуя по доверенности от 01 марта 2014 года, считает постановление обоснованным.
 
    Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Из представленных материалов в действиях юридического лица Управления образованием Администрации г.Юрги усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку все мероприятия по устранению нарушений требований предписания начальника ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» от 08 января 2014 года, указанные в предписании юридическим лицом не выполнены в срок до 08.02.2014 года, указанный в предписании.
 
    Как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность согласно статьям 4.1-4.5 КоАП РФ. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Суд апелляционной инстанции полагает, что мировым судьей не приняты во внимание роль правонарушителя, которым предприняты меры по устранению предписания, при этом не учтено, что работники, обеспечивающие выпуск на линию транспортных средств и обязанные походить аттестацию не являются работниками юридического лица, которому было выдано предписание, отсутствие отрицательных последствий в связи с невыполнением предписания. Таким образом, имеются основания признать малозначительным административное правонарушение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст.ст. 30.4 – 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Юрги, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №4 г.Юрги от 12 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Управления образованием Администрации г.Юрги отменить.
 
    Прекратить производство по административному делу в отношении Управления образованием Администрации г.Юрги в связи с малозначительностью, освободив Управление образованием Администрации г.Юрги от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья: