Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Номер документа: 12-71/14
Дело №12-71/14
РЕШЕНИЕ
г. Елизово Камчатского края 02апреля 2014 года
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Сутулова М.А.,
при секретаре Барановой А.В.,
рассмотрев протест заместителя Елизовского городского прокурора
на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске от ДД.ММ.ГГГГ № 28, которым к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ привлечен директор МБОУ «Термальненская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> и городе Вилючинске от ДД.ММ.ГГГГ № 28, к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ привлечен директор МБОУ «Термальненская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, заместителем Елизовского городского прокурора направлен протест в Елизовский районный суд<адрес>, в котором прокурор просит отменить обжалуемое постановление, принять решение в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, полагает, что Территориальным отделом допущена неверная квалификация действий (бездействия) должностного лица – директора МБОУ «Термальненская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку такие действия, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Не соглашаясь с протестом заместителя Елизовского городского прокурора, в письменном мнении от ДД.ММ.ГГГГ года, начальник территориального отдела ФИО4 возражает против удовлетворения протеста прокурора, полагает обоснованным применение статьи 6.6 КоАП РФ при решении вопроса о привлечении к административной ответственности лиц за нарушение требований, предъявляемых к организациям питания в специально оборудованных местах.
В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора ФИО5 протест поддержала по изложенным в нем основаниям.
Выслушав помощника Елизовского городского прокурора, должностное лицо ФИО1, согласившегося с доводами прокурора, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, полагаю, что оспариваемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально. оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении конкретных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При этом, квалифицирующим признаком рассматриваемого административного правонарушения является место нарушения санитарных требований - столовые, рестораны, кафе, бары и другие места, специально оборудованные, в том числе, для приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению.
Из содержания ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что к санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения относится осуществление мер по организации питания обучающихся и воспитанников.
На основании Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения введены в действие СанПиН 2.4.1.3049-13, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям и режиму воспитания и обучения в дошкольных образовательных учреждениях, направленные на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях (п. 1.1. СанПиН 2.4.1.3049-13).
Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, установлена ст. 6.7 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1.6. СанПиН 2.4.2.2821-10, при наличии в учреждении дошкольных групп, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, их деятельность регламентируется санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций.
Как установлено судом, нарушения органом Роспотребнадзора выявлены в структурном подразделении МБОУ «Термальненская средняя общеобразовательная школа» - «Детский сад «Подснежник», которым осуществляется присмотр, уход, за детьми, ведется образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования детей, то есть структурное подразделение МБОУ «Термальненская средняя общеобразовательная школа» - «Детский сад «Подснежник» не является специализированной организацией, реализующей услуги питания населению.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ относит осуществление мер по организации питания обучающихся и воспитанников к санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям воспитания и обучения, нахожу обоснованными доводы протеста о том, что Территориальным отделом допущена неверная квалификация действий (бездействия) должностного лица - директора МБОУ «Термальненская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку такие действия (бездействие), подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Поскольку обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении Территориальным отделом вынесено ДД.ММ.ГГГГ года, прихожу к выводу об удовлетворении протеста заместителя Елизовского городского прокурора и возвращении административного материала на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> и городе Вилючинске учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, еще не истек.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
решил:
протест заместителя Елизовского городского пр окурора удовлетворить.
Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> и городе Вилючинске от ДД.ММ.ГГГГ № 28, которым к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ привлечен директор МБОУ «Термальненская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей -отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии Федоровым В.Г.
Судья М.А.Сутулова
