Решение Самарского областного суда от 10 июня 2021 года №12-711/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 12-711/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хошимова Р.Р. угли на постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 26.05.2021, которым Хошимов Р.Р. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации
установил:
26.05.2021 главным специалистом -экспертом ОВМ ОП N 21 УМВД России по г.Тольятти ФИО4 составлен протокол 21N 3626624 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении Хошимова Р.Р.у.
Постановлением судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 26.05.2021 Хошимов Р.Р.у признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе Хошимов Р.Р. у ставит вопрос об исключении из постановления суда первой инстанции административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Хошимова Р.Р.у поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления судьи.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 названного Кодекса).
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
За повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, установлена административная ответственность по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 26.05.2021 в 15ч. 00м. гражданин Республики Узбекистан Хошимов Р.Р.у. осуществил трудовую деятельность, работая в качестве пекаря в отсутствии у данного гражданина патента на работу требуемого в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данное нарушение является повторным в течении одного года.
В нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, Хошимов Р.Р.у осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
Поскольку 28.01.2021 постановлением заместителя начальника ОП N 21У МВД России по г. Тольятти ФИО5, Хошимов Р.Р.у уже был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 21 N 3626624 от 26.05.2021 (л. д. 4), докладной инспектора ФИО6 (л.д.3), объяснениями Хошимова Р.Р. (л.д. 5), постановлением от 28.01.2021 (л.д.6), сведениями из <данные изъяты> (л.д.14-19), иными представленными в деле доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности Хошимова Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт осуществления Хошимова Р.Р. трудовой деятельности в качестве пекаря в киоске "<данные изъяты> по адресу: <адрес> достоверно установлен в ходе судебного разбирательства на основании совокупности собранных по делу доказательств, полных и достаточных. Данный факт также не отрицался самим Хошимовым Р.Р. в ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции. Вину в совершенном правонарушении Хошимов Р.Р.у не оспаривал, с правонарушением согласен.
Таким образом, обоснованность привлечения Хошимова Р.Р.у к административной ответственности по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у суда апелляционной инстанции не вызывает сомнения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Хошимова Р.Р.у в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Постановление о привлечении Хошимова Р.Р.у к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Давая оценку доводам Хошимова Р.Р.у о том, что судьей районного суда не приведены мотивы, по которым было назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из примечания к названной статье следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.
Определяя Хошимову Р.Р.у порядок выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, судья районного суда назначил наказание, не предусмотренное частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании пп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 (в редакции от ред. от 02.01.2021) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 26.05.2021 подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Хошимову Р.Р.у дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое, по мнению суда апелляционной инстанции, следует исключить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 26.05.2021 в отношении Хошимова Р.Р. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ - изменить, исключив из постановления суда указание на назначение Хошимову Р.Р.у наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерациив форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 26.05.2021- оставить без изменения.
Жалобу Хошимова Р.Р.у - удовлетворить.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда О.В. Чемерисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка