Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 12-711/2020
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 12-711/2020
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Торговый Дом "СТК" Семина А.С. на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Торговый Дом "СТК",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 июля 2020 года ООО "Торговый Дом "СТК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в федеральную собственность, а именно: "тубы с клеем (в комплекте с насадками), на которых имеется маркировка KORAPUR 116 SCHWARZ-BLAK-NOIR- черный, 600 ML, 19146 129 BEST BEFORE END и иная информация, в количестве 1440 штук".
Считая состоявшееся по делу постановление судьи незаконным и подлежащим отмене, защитник ООО "Торговый Дом "СТК" Семин А.С. обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, аргументируя доводы тем, что декларант указал сведения о декларируемом товаре в полном объеме, неверно указаны лишь качественные характеристики товара, что при полном указании количественных характеристик, подлежащих указанию, не подлежит квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитников ООО "Торговый Дом "СТК" Семина А.С., Куравскую Е.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя Нижегородской таможни Маляеву А.А., полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, квалификация действий Общества является верной, поскольку имело место недекларирование по установленной форме товаров, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.
В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.
Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об Административных Правонарушениях" определено, что в силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусмотренная административная ответственность наступает в случае недекларирования товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Согласно ст. 400, п. 1 ст. 401, ц. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, [дата] ООО "ТД "СТК" ([адрес] (ИНН [номер], ОГРН [номер], КПП [номер])), в лице руководителя отдела логистики ООО "ТД "СТК" Казаковой ФИО8, действующей на основании доверенности N 13/18 от 11 июля 2018 года, задекларировало товар с применением электронной формы таможенного декларирования на Приволжском таможенном посту Приволжской электронной таможни (далее - ЦЭД) с заявлением таможенной процедуры выпуск для внутреннего потребления (ИМ40) по документам: ТД N 11209103/090220/0133360 от 09 февраля 2020 года, счет-фактура (инвойс) N 93155887 от 03 февраля 2020 года, CMR N 00866 от 07 февраля 2020 года.
17 февраля 2020 года декларация на товары была принята и зарегистрирована на Приволжском таможенном посту (ЦЭД) за номером 10418010/170220/0041956 (далее - ДТ).
В целях реализации положений ст. 378 ТК ЕАЭС на Приволжском таможенном посту (ЦЭД) применен профиль риска, в соответствии с которым старшим смены Рабочей группы Нижегородской таможни (приказ Нижегородской таможни от 14 марта 2019 года N 186 "О создании рабочей группы") было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров по ДТ.
Поручение на таможенный досмотр от 17 февраля 2020 года
N 10408040/170220/000170, сформированное старшим смены Рабочей группы Нижегородской таможни, содержало сведения о цели, объеме и степени таможенного досмотра.
Таможенный досмотр товара по ДТ проводился должностными лицами Рабочей группы Нижегородской таможни, в присутствии представителя
ООО "ТД "СТК" Юнисова С.З., действующего на основании доверенности от 18 февраля 2020 года N 2/20, выданной ему ООО "ТД "СТК".
По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД
N 10408040/190220/000170) таможенным органом установлено наличие незадекларированного товара в товаре N 1 (арт. N 219024), по ДТ, а именно: тубы с клеем (в комплекте с насадками), на которых имеется маркировка: KORAPUR 116 SCHWARZ-BLACK-NOIR-ЧЕРНЫЙ, 600 ML, 19146 129 BEST BEFORE END и иная информация, в количестве 1440 шт.
Незаявленный товар находится в 120 коробках, в каждой коробке находится по 12 шт. туб (в комплекте с насадками).
Таким образом, в гр. 31 ДТ не заявлен товар (в товаре N 1, арт. 219024), а именно: тубы с клеем (в комплекте с насадками) в количестве
1440 (одна тысяча четыреста сорок) шт. (120 коробок по 12 штук в каждой коробке).
В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Торговый Дом "СТК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что Общество в лице руководителя отдела логистики Казаковой Е.Н. не заявило в ДТ товар, а именно: тубы с клеем (в комплекте с насадками), на которых имеется маркировка KORAPUR 116 SCHWARZ-BLAK-NOIR- черный, 600 ML, 19146 129 BEST BEFORE END и иная информация, в количестве 1440 штук, подлежащий таможенному декларированию, нарушив тем самым ст. ст. 104 и 106 ТК ЕАЭС.
Факт совершения ООО "Торговый Дом "СТК" вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2020 года; протоколом опроса свидетеля от 28 февраля 2020 года и 18 мая 2020 года; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу от 03 марта 2020 года; протоколом изъятия вещей и документов по АП N 10408000-332/2020 с диском; актом приема-передачи от 20 февраля 2020 года; копией декларации на товары N 10418010/1700220/0041956; копией акта таможенного досмотра N 10408040/190220/000170; копией CMR N 00866 от 07 февраля 2020 года; копией инвойса N 93155887 от 03 февраля 2020 года; Уставом Общества; свидетельством о государственной регистрации; выпиской ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; паспортом предприятия; приказом о приеме на работу от 19 марта 2012 года; должностной инструкцией лиц, подавшего ДТ; протоколом о взятии проб и образцов от 04 марта 2020 года; заключением эксперта N 12404001/0007713 от 18 мая 2020 года, и другими материалами дела.
При рассмотрении данного дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, таким образом, судья правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности
ООО "Торговый Дом "СТК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Доводы жалобы заявителя об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, по тем основаниям, что декларант
ООО "Торговый Дом "СТК" указала сведения о декларируемом товаре в полном объеме, неверно указаны лишь качественные характеристики товара, что при полном указании количественных характеристик, подлежащих указанию, не содержит признаков квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, нельзя признать состоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных должностным лицом таможенного органа доказательств, оцененных судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, направлены на их переоценку и основаны на несогласии с выводами судьи районного суда, при том, что несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом законодательства, подлежащего применению по данному делу, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения
КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Отказывая в удовлетворении доводов Общества необходимо отметить, что с учетом пункта 30 постановления Пленума ВС РФ N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" и пункта 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 года, в рассматриваемом случае имело место незаявление в ДТ части товара (тубы с клеем), и, вопреки доводам заявителя, именно его количественных (а не качественных) характеристик.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2
КоАП РФ и виновности ООО "Торговый Дом "СТК" в его совершении являются правильными и обоснованными, и подтверждены материалами настоящего дела, которыми установлено, что Общество незадекларировало товар в товаре N 1 (арт. N 219024), по ДТ, а именно: тубы с клеем (в комплекте с насадками), на которых имеется маркировка: KORAPUR 116 SCHWARZ-BLACK-NOIR-ЧЕРНЫЙ, 600 ML, 19146 129 BEST BEFORE END и иная информация, в количестве 1440 шт.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины
ООО "Торговый Дом "СТК" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Оснований для изменения наказания на предупреждение, признания правонарушения малозначительным, суд вышестоящей не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не усматривается, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Торговый Дом "СТК", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Торговый Дом "СТК" Семина А.С. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
