Решение Пермского краевого суда от 28 сентября 2020 года №12-711/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 12-711/2020
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 28 сентября 2020 г. в г. Перми жалобу индивидуального предпринимателя Кирсанова Алексея Игоревича на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы
установил:
постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16 июля 2020 г. индивидуальный предприниматель Кирсанов А.И. (далее по тексту - ИП Кирсанов А.И.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ИП Кирсанов А.И. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
В судебном заседании в краевом суде ИП Кирсанов А.И., его защитник Костылев М.С., извещенные надлежаще, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления не находит.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании абзаца четырнадцатого статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями предусматривает организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 715 от 1 декабря 2004 г. "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
В соответствии с пунктом 8 Указа Губернатора Пермского края N 23 от 29 марта 2020 г. "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (далее по тексту - Указ губернатора Пермского края N 23 от 29 марта 2020 г.) руководителям организаций любых организационно-правовых форм (в том числе индивидуальным предпринимателям), осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров на территории Пермского края, обеспечить организацию санитарной обработки каждой единицы подвижного состава общественного транспорта, такси, каршеринга на конечной остановке маршрута, а также по окончании смены (в депо) в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора.
На основании пункта 9 Указа Губернатора Пермского края N 23 от 29 марта 2020 г. руководителям организаций любых организационно-правовых форм (в том числе индивидуальным предпринимателям), владеющих объектом транспортной инфраструктуры на любом законном основании и. (или) осуществляющих деятельность по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, включая легковое такси, городским наземным электрическим транспортом, воздушным, водным, железнодорожным транспортом на территории Пермского края, обеспечить условия для дезинфекции рук в местах общего пользования, а также использование дезинфекционных средств по вирусному режиму при проведении текущей уборки помещений.
Из материалов дела следует, что ИП Кирсанов А.И. является перевозчиком и 6 апреля 2020 г. в 10.53 час. на конечной остановке "Микрорайон: Нагорный" в г. Перми в автобусе маршрута N 13, государственный регистрационный знак ** главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю М1. обнаружено невыполнение противоэпидемических мероприятий в условиях введения на территории Пермского края режима повышенной готовности, что является нарушением требований статьи 11, части 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., пунктов 6.1, 6.2 Постановления главного санитарного врача по Пермскому краю N 3 от 3 февраля 2020 г. "О мерах по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ на территории Пермского края", пунктов 9.7, 9,8 СП 3.1.3.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых, респираторных вирусных инфекций", пункта 7.1 "Плана действий по предупреждению завоза и распространения инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 в Пермском крае, утвержденного Министерством здравоохранения Пермского края совместно с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, пунктов 8, 9 Указа Губернатора Пермского края N 23 от 29 марта 2020 г. (в редакции от 4 апреля 2020 г.), Инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызванных коронавирусами (приложение к письму Роспотребнадзора от 23 января 2020 г. N 02/770-2020-32), пунктов 2.20, 3.2, 3.6.2, 3.6,3, 3.6.4, СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", выразившееся в несоблюдении режима дезинфекции по вирусным инфекциям - несоблюдение времени экспозиции рабочего раствора дезинфицирующего средства на обрабатываемых поверхностях, не обеспечение кондуктора автобуса М2. кожным антисептиком для дезинфекции рук, при отсутствии в салоне автобуса и на конечном остановочном пункте водоснабжения.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП Кирсанова А.И.. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Судья районного суда, привлекая к административной ответственности ИП Кирсанова А.И.., исходил из наличия в действиях привлекаемого, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Факт совершения ИП Кирсановым А.И. состава вменяемого административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, всесторонняя, полная и объективная оценка которым дана судьей районного суда при рассмотрении дела.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Несмотря на доводы автора жалобы об отсутствии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, ИП Кирсанова А.И. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.
ИП Кирсановым А.И. не обеспечено выполнение требований пунктов 9.7 и 9.8 СП 3.1.2.3117-13 и пунктов 6.1, 6.2 Постановления главного санитарного врача по Пермскому краю N 3 от 3 февраля 2020 г. "О мерах по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ на территории Пермского края".
Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судьей районного суда установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований у судьи краевого суда не имеется.
Административное наказание ИП Кирсанову А.И. назначено в соответствии с требованиями статей 2.1, 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных судьей районного суда обстоятельств, в минимальном размере санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости.
С учетом характера совершенного деяния применение иного вида административного наказания не позволит обеспечить реализацию задач административной ответственности, цель наказания, связанную с предупреждением совершения новых административных правонарушений.
Приведенные в жалобе доводы в целом направлены на переоценку представленных по делу доказательств, ранее исследованных в рамках реализации процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судьей районного суда, основаны на неверном субъективном толковании действующих норм, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.
Постановление о привлечении ИП Кирсанова А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Кирсанова А.И. допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16 июля 2020 г. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Кирсанова Алексея Игоревича - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка