Дата принятия: 12 ноября 2018г.
Номер документа: 12-709/2018
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2018 года Дело N 12-709/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Дробильные машины" ( далее - ООО "Дробильные машины"),
по жалобе ООО "Дробильные машины" на постановление судьи Заводского районного суда г.Новокузнецка от 27 сентября 2018г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Заводского районного суда г.Новокузнецка от 27 сентября 2018г. ООО "Дробильные машины" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе директор ООО "Дробильные машины" - Тюрин А.А. просит постановление отменить, указывая на то, что: уведомление о заключении трудового договора было направлено в срок; форма бланка в новой редакции и в ранее действующей имеет незначительное отличие и не влияет на суть уведомления, не может повлечь препятствие в осуществлении общественного контроля, обеспечивает контролирующий орган всей необходимой информацией. Также указывает на возможность применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, заслушав защитника ООО "Дробильные машины" - Тодышеву Ж.С., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 20 июня 2018г. ООО "Дробильные машины", в лице директора Тюрина А.А., заключило трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Посредством почтовой связи, 22 июня 2018г. ООО "Дробильные машины" направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Однако данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления. ООО "Дробильные машины" отправлена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приказом ФМС России от 28.06.2010г. N 147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015г. N 149) бланк приложение N 19, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11, утвердившего новые формы, вступившим в силу 20.04.2018г. Фактически уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка Приложение N 13, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018г. N11.
Таким образом, ООО "Дробильные машины" нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином утвержденную приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вступившим в силу 20.04.2018), чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией трудового договора с иностранным гражданином, копией приказа о приеме на работу, формой уведомления.
При указанных обстоятельствах судья обоснованно установил наличие в действиях ООО "Дробильные машины" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Однако назначая ООО "Дробильные машины" наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения ч.1. ст.4.1.1 КоАП РФ.
С указанным выводом согласиться нельзя.
В силу ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как верно указано судом, с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, установив отсутствие указанной совокупности, суд мотивировал тем, что предъявленное правонарушение представляет высокую степень общественной опасности и затрагивает интересы государства в миграционной сфере.
Однако, как следует из материалов дела, срок, прошедший со дня изменения формы уведомления и датой подачи заявления, является незначительным, допущенное нарушение не повлекло негативных последствий, поскольку уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было подано в установленный законом срок, новая форма уведомление не предусматривает предоставление в соответствующий орган иной, дополнительной информации, сведения о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, отсутствуют. Обществом приняты меры к устранению выявленного правонарушения.
Таким образом, доказательств явного пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, повлекших возникновение какой-либо существенной угрозы обществу или государству не установлено.
С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление о привлечении ООО "Дробильные машины" к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подлежит изменению, с применением положений ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей подлежит замене на наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.4.1.1, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Заводского районного суда г.Новокузнецка от 27 сентября 2018г. изменить, заменить назначенное ООО "Дробильные машины" наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО "Дробильные машины" - без удовлетворения
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
