Решение Советского районного суда г. Брянска от 03 ноября 2020 года №12-708/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2020 года Дело N 12-708/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента здравоохранения Брянской области на постановление заместителя начальника межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Яковлева Н.М. от 18.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Департамента здравоохранения Брянской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Яковлева Н.М. от 18.09.2020 года Департамент здравоохранения Брянской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Департамент здравоохранения Брянской области подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на малозначительность совершенного правонарушения, указывает, что на момент вынесения постановления решение суда было исполнено.
В судебном заседании представитель Департамента здравоохранения Брянской области Исакова И.О. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.
Врио начальника межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Яковлев Н.М. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда г. Брянска от 28.04.2020 года исковые требования О.Н., прокурора Советского района города Брянска в защиту интересов несовершеннолетних О.А., О.Д. удовлетворены. На Департамент здравоохранения Брянской области возложена обязанность в пределах предоставленных полномочий обеспечить бесплатное предоставление несовершеннолетним О.А., <дата> рождения, О.Д., <дата> рождения, лекарственного препарата "Спинраза" ("Нусинерсен") в соответствии с медицинскими показаниями за счет средств областного бюджета. Решение суда обращено к немедленному исполнению.
12.05.2020 года на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Брянска, возбуждено исполнительное производство N...-ИП. Должнику установлены 1 сутки для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением от 10.07.2020 года с должника Департамента здравоохранения Брянской области взыскан исполнительский сбор. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 13.07.2020 года.
Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении N 98/20 от 08.09.2020 года, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2016 года, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.05.2020 года, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.07.2020 года.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Собранным по делу доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины Департамента здравоохранения Брянской области в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Поскольку решение суда не было исполнено в установленный срок, действия Департамента здравоохранения Брянской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления. Отсутствие у должника реальной возможности по исполнению требований исполнительного документа в связи с отсутствием денежных средств, отклоняются судьей, поскольку отсутствие денежных средств не является обстоятельством, освобождающим от обязанности по исполнению требований исполнительного документа, а также от административной ответственности, предусмотренной за их невыполнение.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.
Административное наказание назначено Департаменту здравоохранения Брянской области в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом обстоятельств содеянного, поэтому является справедливым, законным и изменению не подлежит.
Порядок и срок давности привлечения Департамента здравоохранения Брянской области к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Неисполнение же должником содержащихся в исполнительном документе требований посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, в особенности, восстановления нарушенных прав несовершеннолетних детей, поскольку государство признает охрану здоровья детей одним из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч.ч. 1 и 2 ст. 7 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Оснований, позволяющих признать совершенное Департаментом здравоохранения Брянской области административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.
Довод жалобы о том, что административная ответственность должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является повторным привлечением к публично-правовой ответственности за одно и то же деяние, подлежит отклонению по следующим основаниям.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 года N 1397-О разъяснено соотношение статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 17.15 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 105 ФЗ от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. Следовательно, взыскание с должника исполнительского сбора и привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, за совершение не одного правонарушения, а различных правонарушений.
Учитывая, что факт совершения Департаментом здравоохранения Брянской области административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Яковлева Н.М. от 18.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Департамента здравоохранения Брянской области оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья П.Е. Колесников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка