Решение Хабаровского краевого суда от 24 декабря 2020 года №12-705/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 12-705/2020







г. Хабаровск


24 декабря 2020 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Дикунова А.А. - Абатиной И.С. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Дикунова А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2020 года Дикунов А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 4 суток. Срок наказания постановлено исчислять с 16 час. 00 мин. 30 ноября 2020 года.
Защитник Дикунова А.А. - Абатина И.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, производство по делу прекратить.
Дикунов А.А., его защитник Абатина И.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Бурдинский И.Г., прокурор Индустриального района г.Хабаровска, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, в котором помимо иных предусмотренных законом сведений указывается событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Из протокола об административном правонарушении от 30 ноября 2020 года следует, что 24 октября 2020 года в период времени с 12 час. 30 мин. до 13 час. 30 мин. Дикунов А.А. принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Фургала С.И., с количеством участников мероприятия около 373 человек, двигался в шествующей колонне, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия в г.Хабаровске: площадь им.Ленина - ул.Гоголя - ул.Муравьева-Амурского - до остановки общественного транспорта "Кооперация", при этом не соблюдал масочный режим, установленный пп.3.1 п.3 постановления Правительства Хабаровского края от 10 июня 2020 года N 252-пр "О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции", чем нарушил п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.
По смыслу закона протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Должностное лицо, орган, судья, рассматривающие дело об административном правонарушении, не вправе расширять объем обвинения, указанного в протоколе об административном правонарушении, и иным образом ухудшать положение привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку это нарушает право данного лица на защиту.
В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела при подготовке к рассмотрению дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).
Вместе с тем, вышеизложенное не в полной мере учтено судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Так, в постановлении по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2020 года Дикунову А.А. вменено участие 24 октября 2020 года в период с 12 час. 30 мин. до 13 час. 30 мин. в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в г.Хабаровске по маршруту: площадь им.Ленина (ул.Карла Маркса, 56) - ул.Гоголя - ул.Муравьева-Амурского - Комсомольская площадь - ул.Муравьева-Амурского - ул.Пушкина - площадь им.Ленина (ул.Карла Маркса, 56), а также участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга у здания Правительства Хабаровского края по адресу г.Хабаровск ул.Карла Маркса, 56. Тем самым судья районного суда вышел за рамки предъявленного Дикунову А.А. обвинения, указанного в протоколе об административном правонарушении, расширив его, тем самым ухудшив положение Дикунова А.А., что является недопустимым.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену судебного постановления.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения Дикунова А.А. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, вынести законное и обоснованное постановление.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Дикунова А.А. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
Жалобу защитника Дикунова А.А. - Абатиной И.С. - считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка