Решение Кемеровского областного суда от 31 октября 2018 года №12-703/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 12-703/2018
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Промышленновские Коммунальные системы", N, <адрес>
по жалобе ООО "Промышленновские коммунальные системы" на постановление судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 19 сентября 2018г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 19.09.2018 ООО "Промышленновские коммунальные системы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 25000 (двадцать пять тысячи) рублей.
В жалобе ООО "Промышленновские коммунальные системы" просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что деятельность Общества осуществлялась в рамках Федерального закона N416-ФЗ; в совершении правонарушения отсутствует вина Общества.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статья 6.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ч.2 ст. 19 указанного закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно п. 3 и 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с п. 2.2., 3.1., 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
В соответствии с п.п. 1.4, 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.
Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, при проведении административного расследования в отношении ООО "Промышленновские коммунальные системы" в связи с обращением в прокуратуру гр. ФИО2 на неудовлетворительное качество питьевой воды в <адрес> установлено нарушение Обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в превышении показателей жесткости, мутности и железа в питьевой воде из водопроводной колонки по адресу: <адрес>, а также из скважины N по адресу: <адрес> <адрес>. Проект ЗСО источника водоснабжения (артезианская скважина по адресу: <адрес> отсутствует.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО2, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуального предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, определением о назначении экспертизы, протоколом о взятии проб и образцов, протоколами лабораторных испытаний, экспертным заключением, договором аренды муниципального имущества, согласно пунктам 3.4.5, 3.4.10 которого арендатор обязан за свой счет содержать переданное имущество (имущественный комплекс, состоящий из объектов, сооружений и иного имущества по обслуживанию артскважин, водопроводных сетей для оказания услуг водоснабжения) в надлежащем состоянии в соответствии с его назначением, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт; обеспечивать качественное предоставление коммунальных услуг, и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к правильному выводу о совершении ООО "Промышленновские коммунальные системы" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО "Промышленновские коммунальные системы" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм. Отсутствие водоподготовительной системы в составе муниципального имущества и невозможность остановки подачи воды населению, на что ссылается в жалобе заявитель, не свидетельствует об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения.
Согласно п. 9 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.
Представленный в материалах дела План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 в скважинах <данные изъяты>, принятых с ДД.ММ.ГГГГ, сведений о пределах несоответствия качества подаваемой питьевой воды не содержит. Исследованные доказательства свидетельствуют об ухудшении качества питьевой воды. Сведений о принятии мер по улучшению качества воды по делу не представлено.
В соответствии с п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
Сведений об ухудшении качества питьевой воды по вине потребителя или о действии обстоятельств непреодолимой силы, которые бы не позволили Обществу исполнить требования санитарного законодательства, в материалах дела не имеется.
По существу доводы жалобы сводятся к оспариванию выводов суда о ненадлежащем исполнении обязанностей обслуживающей организацией в части предоставления услуги водоснабжения и обусловлены несогласием с оценкой представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств настоящего дела, что само по себе не свидетельствует об ошибочности выводов суда и незаконности вынесенного постановления.
Между тем, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судом установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.
Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание ООО "Промышленновские коммунальные системы" назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.
Постановление суда вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 19 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Промышленновские коммунальные системы" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка