Решение Самарского областного суда от 08 июля 2021 года №12-702/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 12-702/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гладилина Ю.В. на постановление Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 декабря 2020 года, которым
Гладилин Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.
установил
Постановлением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 декабря 2020 года, Гладилин Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Гладилин Ю.В. ставит вопрос об отмене постановления районного суда и прекращении производства. Кроме этого, руководитель Центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области С.П.Ерофеев в жалобе просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование решения районного суда, в обоснование которого заявитель ссылается на своевременную подачу первоначальной жалобы.
Кроме этого, Гладилин Ю.В. в жалобе просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления районного суда, в обоснование которого заявитель ссылается на то что, в период рассмотрения дела об административном правонарушении он находился за пределами Самарской области.
В судебное заседание Гладилин Ю.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, определяя срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу.
Как установлено судом апелляционной инстанции, 23.12.2020 года в адрес Гладилина Ю.В. копия постановления судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 декабря 2020 года направлена по месту его жительства, данное почтовое отправление возвращено в районный суд с отметкой об истечении срока хранения.
В обоснование своего ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления Гладилин Ю.В. предоставил справку о замещении им должности администратора ООО "Смарт Вижн Франчайзинг", в связи с чем, он находился за пределами Самарской области и не мог получить корреспонденцию. Приведенные обстоятельства указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дают право на восстановление срока для подачи жалобы.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается в нарушении (в том числе и связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)) санитарно - противоэпидемического режима, а также в невыполнении в установленный срок выданного в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицами, уклоняющимися от лечения опасного инфекционного заболевания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" установлена обязанность граждан В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции, Гладилин Ю.В., прибывший 15.09.2020 г. из Турции, авиарейсом Анталия - Москва-Самара (F-74102), в срок до 18.09.2020 г. 00 ч. 00 мин. не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" в установленный законом трехдневный срок.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, с чем суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Как следует из вышеуказанного протокола об административном правонарушении Гладилину Ю.В. вменяется правонарушение, допущенное 18.09.2021 года в 00.00 часов.
Вместе с тем, правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирование отношений, возникающих при распространении информации о точном значении времени и календарной дат определены Федеральным законом от 03 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени".
Согласно п. 7 ст. 2 указанного Закона, календарный день - период времени продолжительностью двадцать четыре часа. Календарный день имеет порядковый номер в календарном месяце.
В соответствии с ч.3 и ч. 4 указанного Закона, исчисление календарной даты осуществляется с 00 часов 00 минут 00 секунд 1 января 1 года.
Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.
Из изложенного следует, что исчисление срока для сдачи анализа на COVID-19 и размещения информации о результатах лабораторных исследований на Едином портале государственных и муниципальных услуг необходимо исчислять со дня следующего за днем прилета на территорию Российской Федерации, то есть с 16.09.2020г. При указанных обстоятельствах, с учетом положений Федерального закона N 107-ФЗ "Об исчислении времени", окончание трехдневного срока для сдачи анализа и размещения информации приходится на 24 часа 00 минут 18.09.2021 года.
Из изложенного следует, что на дату совершения правонарушении - 18.09.2021 г. 00.00 час., указанную в протоколе об административном правонарушении, отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановление и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 декабря 2021 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 декабря 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Гладилина Ю.В. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалобу Гладилина Ю.В. - удовлетворить.
В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка