Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 12-702/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 12-702/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Шавриной Яны Александровны на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сайрахмонова Саиджалола Сайисмоновича,
установила:
Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20.06.2019 гражданин Республики *** Сайрахмонов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Сайрахмонова С.С. по доверенности адвокат Шаврина Я.А. просит об отмене постановления как вынесенного без учета обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Полагает, что в действиях Сайрахмонова С.С. отсутствует состав вмененного ему правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде Сайрахмонов С.С., защитник Шаврина Я.А. жалобу поддержали.
Изучив доводы жалобы, заслушав Сайрахмонова С.С., защитника Шаврину Я.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).
В силу п.п. 1, 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно п. 5 ст.13.3 Федерального закона 25.07.2002 N115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев; срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца и считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В силу данных положений, а также положений п.4 ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента.
Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики *** Сайрахмонов С.С. в очередной раз прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 05.05.2018 (согласно штампу в паспорте), в период законного срока пребывания оформил патент (31.05.2018), оплачивал ежемесячно авансовые платежи по 30.11.2018 (последний платеж внесен 30.10.2018). Поскольку в дальнейшем срок действия патента путем своевременного внесения авансовых платежей продлен не был, то срок пребывания Сайрахмонова С.С. после 30.11.2018 продлен не был. В установленном порядке Сайрахмонов С.С. с соответствующими заявлениями, при наличии которых срок пребывания на территории Российской Федерации мог бы быть продлен, не обращался. При законном сроке пребывания по 30.11.2018 Сайрахмонов С.С. за пределы Российской Федерации в указанный срок не выехал, покинул территорию Российской Федерации 10.12.2018.
Учитывая указанные обстоятельства, судья районного суда сделал обоснованные выводы о допущенном Сайрахмоновым С.С. нарушении требований миграционного законодательства, образующем состав административного правонарушения, ответственность по которому наступает по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Сайрахмонова С.С. к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.
Доводы защитника Шавриной Я.А. о том, что действующим законодательством не установлен срок для выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации после окончания срока действия патента, не основаны на положениях п. 5 ст.13.3 Федерального закона 25.07.2002 N115-ФЗ.
Доводы о том, что Сайрахмонов С.С. не смог в установленный срок выехать за пределы Российской Федерации по техническим причинам, поскольку сломался автомобиль, на котором он следует, не могут повлечь отмену или изменение постановления судьи районного суда.
Сайрахмонов С.С. как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о своевременном выезде за ее пределы с учетом всех возможных обстоятельств. В данном случае защитник Шаврина Я.А., Сайрахмонов С.С., ссылаясь на отсутствие вины последнего в нарушении срока пребывания, указывают на поломку транспортного средства. Однако, учитывая выбранный Сайрахмоновым С.С. способ передвижения и выезд с места пребывания за три дня (со слов, 27.11.2018, ранее Сайрахмонов С.С. указывал дату выезда 25.11.2018) до окончания срока законного нахождения на территории Российской Федерации, а также непринятие мер к выезду после поломки транспортного средства, по мнению судьи краевого суда, Сайрахмонов С.С. не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для соблюдения сроков законного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не предвидел возможности наступления указанных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, что свидетельствует о наличии его вины в форме неосторожности.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.
Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения Сайрахмонова С.С. от административного наказания, в том числе, в связи с малозначительностью правонарушения, не установлены. Состав рассматриваемого правонарушения является формальным и не требует обязательного наступления вредных последствий.
Административное наказание назначено Сайрахмонову С.С. в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения отсутствуют.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Сайрахмонова С.С. допущено не было.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20.06.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Шавриной Яны Александровны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
