Решение Читинского районного суда Забайкальского края

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 12-70/2021

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты> Сиднева А.Н. на постановление заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро - Байкальского ТУ Росрыболовства Афонина А.В. N 25 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро - Байкальского ТУ Росрыболовства Афонина А.В. N от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель <данные изъяты> Сиднев А.Н. обратился с жалобой, просит постановление признать незаконным и отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>" Сиднев А.Н. доводы жалобы поддержал, суду прояснил, что ледовая переправа спроектирована и согласована со всеми инстанциями, согласно имеющемуся проекту ледовой переправы через реку Ингода в районе <адрес> и в районе <адрес>.

Заместитель начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро - Байкальского ТУ Росрыболовства Афонин А.В. полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 8.48 часть 2 КоАП РФ предусматривает ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч дл пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 32 Закона об охране окружающей среды в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду проводится оценка воздействия ее на окружающую среду, независимо от организационно - правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды ( п. 3 ст. 32 Закона об охране окружающей среды).

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиливания указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Водного кодекса ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается в зависимости от их протяженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 21.12.2004 г. N 166-ФЗ, при территориальном планировании, градостроительном зонирования, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов среды их обитания.

Согласно части 2 статьи 50 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 21.12.2004 г. N 166-ФЗ деятельность, указанная в ч. 1ст. 50 осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На территории Забайкальского края данное согласование осуществляет Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (Постановление правительства от 30.04.2013 г. N 384), а такжэе Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (Постановление правительства от 29.04.2013 г. N 380).

Как следует из материалов административного дела, 08.02.2021 года около 11 часов 00 минут в ходе проведения оперативного рейда по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства РФ в области охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в Читинском районе и г.Читы выявлено, что в русле реки Ингода напротив с.Засопка в Читинском районе в 1,6 км. от села Засопка через реку Ингода организована ледовая переправа, обозначенная деревянными кольями по которой осуществляется движение автотранспорта.

В ходе проверки установлено, что ледовую переправу через реку Ингода в <адрес> напротив <адрес> организовало ОАО "Забнеруд" без согласия с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования по охране окружающей среды и непосредственно водных объектов установлены Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Водным кодексом Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.48 КоАП РФ, и вина общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются исследованной в суде имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, а именно: протокол N от ДД.ММ.ГГГГ, подписка от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ, акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, план-схема, фотографии, постановление N от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отклоняет довод представителя юридического лица, что имеется проект ледовой переправы через реку Ингода в районе <адрес> и в районе <адрес>, поскольку в указанном документе обозначен выбор и обследования участков расширение карьера Засопочного месторождения ПГС, участок N (л.д. ).

Собранным по делу доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события правонарушения, юридическое лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность, в связи с чем, вывод о виновном совершении <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку ледовая переправа через реку Ингода в <адрес> напротив <адрес>, организована юридическим лицом без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Доказательств обратного суду не представлено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено <данные изъяты>" в пределах санкции части 2 статьи 8.48. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро - Байкальского ТУ Росрыболовства Афонина А.В. N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Шокол Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка