Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 20 марта 2018 года №12-70/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 12-70/2018
Дело N 12-70/2018 Судья Индрикова М.Ю. РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении 20 марта 2018 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - директора ООО "Квартет" Яковлевой Т.В. и протест прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Бельского А.В. на постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Квартет",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2018 года ООО "Квартет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, законный представитель юридического лица - директор ООО "Квартет" Яковлева Т.В. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой, не оспаривая факт совершенного правонарушения, считает назначенное административное наказание чрезмерно суровым, просит о его замене на предупреждение.
В протесте прокурор Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Бельский А.В. указывает на необходимость применения к ООО "Квартет", являющемуся субъектом малого предпринимательства, положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в связи с чем просит о замене административного штрафа на предупреждение.
Проверив доводы жалобы и протеста, изучив материалы дела, выслушав директора ООО "Квартет" Яковлеву Т.В., поддержавшую доводы жалобы, выступление должностного лица административного органа Дружинина П.Г., подтвердившего обстоятельства выявления правонарушения, допросив по ходатайству законного представителя общества свидетеля ФИО, подтвердившую факт работы в ООО "Квартет" и увольнение с указанной организации ДД.ММ.ГГГГ, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 декабря 2017 года около 10 часов 00 минут в ходе рассмотрения уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО, по адресу: г. Чебоксары, ул. К. Маркса, д.44 должностным лицом ОРВР УВМ МВД по Чувашской Республике установлено, что в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ООО "Квартет" не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о прекращении трудового договора 26 октября 2017 года с гражданкой <данные изъяты> ФИО в срок не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, а именно до 1 ноября 2017 года.
Факт совершения ООО "Квартет" вмененного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей при вынесении постановления, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 января 2017 года, рапортом должностного лица ОРВР УВМ МВД по Чувашской Республике от 18 декабря 2017 года, приказом о прекращении трудового договора с ФИО от 26 октября 2017 года, объяснением директора ООО "Квартет" Яковлевой Т.В. от 26 января 2018 года, уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина ФИО, распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении ООО "Квартет" пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и действия юридического лица правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО "Квартет" с учетом санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса.
Правовых основания для снижения (смягчения) назначенного судьей районного суда наказания не имеется.
Выводы судьи о невозможности признать допущенное ООО "Квартет" административное правонарушение малозначительным мотивированы.
Довод жалобы и представления о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение является несостоятельным.
Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии определенных обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, за совершение которого ООО "Квартет" привлечено к ответственности, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.
Приводимые в ходе судебного заседания доводы законного представителя Общества Яковлевой Т.В. о замене назначенного наказания в виде административного штрафа на административное приостановление деятельности на срок 7 суток не могут быть приняты во внимание.
В силу положений статей 3.2, 3.5, 3.12, 30.7 КоАП РФ в данном случае при рассмотрении жалобы и протеста отмена (изменение) вышестоящим судом вынесенного постановления и назначение более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности является недопустимым.
Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ООО "Квартет" к административной ответственности не допущено.
Постановление судьи районного суда является законным, обоснованным и мотивированным, отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Квартет" оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - директора ООО "Квартет" Яковлевой Т.В.- без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка