Решение Пензенского областного суда от 17 мая 2018 года №12-70/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 12-70/2018
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2018 года жалобу представителя ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Гвоздкова С.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2018 года ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
С таким постановлением судьи районного суда не согласился представитель ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Гвоздков С.В., в жалобе просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" состава административного правонарушения.
В обосновании жалобы указывает, что судом при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены нормы материального и процессуального права.
Обращает внимание, что для осуществления деятельности по адресу:г. Пенза, ул. Московская, д. 39, литер А, помещение N 21 ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" обратилось с заявлением о переоформлении лицензии, в связи с чем налоговой инспекцией была проведена внеплановая проверка на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям, по результатам которой был сделан вывод о возможности осуществления лицензионного вида деятельности (пункт приема ставок букмекерской конторы) по указанному адресу.
Сам заключенный договор аренды не предусматривает ограничений по использованию помещения.
Доказательств того, что ИП <данные изъяты> является образовательной организацией, материалы дела не содержат.
В лицензии <данные изъяты> от 29 ноября 2016 года адрес: г. Пенза, улица Московская, дом N 39, литер А не указан.
В момент открытия пункта приема ставок по вышеуказанному адресу ИП Ротанина по данному адресу на учет в ИФНС не встала.
Считает, что основным видом деятельности ИП <данные изъяты> является предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки.
При осуществлении своей деятельности у ИП <данные изъяты> имеется ряд нарушений законодательства.
Судом не учтены конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его
совершения, тяжесть содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица и не рассмотрена возможность применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" не явился. О слушании дела общество извещено надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило. О причине неявки представителя суду не сообщили.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ".
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителей ИФНС России по Ленинскому району г. Пены Чапаевой Ю.В., Курносовой Т.Е., полагавших в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.
В силу пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, лицензиат обязан обеспечить выполнение требований ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, что 25.10.2017 года в 15 часов по адресу: г. Пенза, ул. Московская, д. 39, помещение N 21, комната 21Б, литер А, при проведении проверки ООО ""РУС-ТЕЛЕТОТ" в части деятельности его обособленного подразделения, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Московская, д. 39, на предмет выполнения лицензиатом лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, выявлено нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", подпунктом "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130.
Согласно п.п. 31 п. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах подлежит лицензированию. При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, предъявляемые к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, которые должны соблюдаться по каждому адресу ее осуществления закреплены в пункте 4 Положения о лицензировании деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130. В соответствии с подпунктом "г" пункта 4 указанного Положения одним из таких условий является соблюдение лицензиатом требований статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения; в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг; в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации. На момент проведения осмотра здания, где располагается пункт приема ставок ООО ""РУС-ТЕЛЕТОТ" установлено, что в данном здании осуществляет деятельность студия английского языка "Вэлком", принадлежащая ИП <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, где оказываются услуги физическим лицам, в частности проводится консультирование взрослых и детей по лексике, грамматике и разговорной речи иностранных языков. Продолжительность проводимого занятия составляет 45 минут. Запись на такие занятия предварительная. Занятия проводятся в группах до 8 человек. Группы формируются в зависимости от возраста (начиная с 4-х лет), целей запросов обучающихся.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 07.12.2017 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.11.2017 года; актом обследования принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.11.2017 года; договором аренды нежилого помещения N 01/17 от 01.09.2017 года; актом приема-передачи помещения от 01.09.2017 года; договором аренды нежилого помещения <данные изъяты> от 01.10.2016 года; актом приема-передачи помещения от 01.10.2016 года; протоколом опроса <данные изъяты> от 17.11.2017 года; копией лицензии N <данные изъяты> от 29.11.2016 года; копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации 20.02.2006 года; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации; копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" от 01.09.2017 года N 49; копией свидетельства о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес от 17.01.2012 года N 251; копией уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации; копией лицензии N 13 от 17.12.2009 года на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; фототаблицей; распечаткой с интернет-сайта "WELKOME", и иными материалами дела, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" деяние правильно квалифицировано по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы о необоснованности привлечения Общества к административной ответственности являлись предметом проверки судей районного суда, не нашли своего подтверждения, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления при рассмотрение дела не допущено.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что общество для осуществления своей деятельности по адресу:г. Пенза, ул. Московская, д. 39, литер А, помещение N 21 обращалось с заявлением о переоформлении лицензии и после проведения проверки сделан вывод о возможности осуществления лицензионного вида деятельности не может служить основанием для освобождения общества от ответственности, поскольку соблюдение положения о лицензировании деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, лежит на юридическом лице.
Доводы автора жалобы о том, что ИП <данные изъяты> не является образовательной организацией, не могут являться основанием для отмены постановления судьи районного суда.
Как усматривается из лицензии <данные изъяты> от 29 ноября 2016 года автономная некоммерческая организация дополнительного образования "Вэлком" вправе оказывать образовательные услуги.
Свидетельство о государственной регистрации автономной некоммерческой организация дополнительного образования "Вэлком" выдано 20 марта 2013 года.
Как усматривается из письменных объяснений <данные изъяты>., студия английского языка под вывеской "Вэлком" осуществляет свою деятельность по адресу: г. Пенза, улица Московская, 39, приблизительно с 2001 года.
Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не усматриваю оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса.
Доводы заявителя направлены на переоценку собранных доказательств, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления. Оснований к переоценке доказательств не усматриваю.
Другие доводы жалобы, указанные в жалобе, на законность решения судьи повлиять не могут.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.
Таким образом, считаю, постановление судьи вынесено по достаточно исследованным материалам дела, с правильным определением юридически значимых обстоятельств и в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" Гвоздкова С.В. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка