Решение от 15 мая 2014 года №12-70/2014

    Копия
 
Дело № 12 – 70 / 2014 РЕШЕНИЕ 16 мая 2014 года г.Азнакаево
    Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Харрасов Н.М.,
 
    с участием законного представителя привлеченного к административной ответственности ООО «Талисман» – Гараева Марата Сабирзяновича,
 
    его представителя – Усманова Р.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Талисман» в лице директора Гараева Марата Сабирзяновича на постановление заместителя начальника отдела №2 (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Ларюхина А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Талисман» в лице директора Гараева М.С. обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела №2 (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Ларюхина А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ., которым ООО «Талисман» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. С указанным постановлением не согласен, просит его отменить.
 
    Законный представитель ООО «Талисман» Гараев М.С. и его представитель Усманов Р.М. в судебном заседании жалобу поддержали и показали, что представителя ООО «Талисман» не известили о составлении протокола об административном правонарушении и времени и места его рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ проверка в отношении ООО «Талисман» не проводилась, протокол составлен по итогам прокурорской проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. Дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в РТ на судебное заседание не явился.
 
    Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Талисман» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в котором указано, что проверка в ООО «Талисман» проведена ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Талисман» постановлением № заместителя начальника отдела №2 (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Ларюхиным А.Ю. за нарушения ст.212 ТК РФ подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 тысячи руб. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Согласно указанному постановлению ООО «Талисман», расположенный по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства: в нарушение ст.212 ТК РФ, п.п.5.1, 5.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 года №80, п.7.9 ГОСТ 12.0.004-90 не для всех видов работ и профессий разработаны инструкции по охране труда; не проведен вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте, отсутствуют записи о проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе работника с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывать причину его проведения; не проведено обучение и проверка знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ работниками.
 
    Часть 1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом не может быть вынесено по истечении двух месяцев.
 
    В представленных Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя ООО «Талисман» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения данного дела. Протокол составлен и дело рассмотрено без участия представителя ООО «Талисман». Нет также сведений о проведении проверки в отношении ООО «Талисман» ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Талисман» расположено в г.Азнакаево Республики Татарстан, а протокол ДД.ММ.ГГГГ составлен в г.Казани. К материалам дела приложен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой г.Азнакаево, в котором изложены те же нарушения, что и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Так как правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, дело рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении. В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу в отношении ООО «Талисман» следует прекратить.
 
    Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № заместителя начальника отдела №2 (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Ларюхина А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Талисман» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Талисман» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу законного представителя ООО «Талисман» Гараева М.С. удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней.
 
    Судья подпись
 
    Решение вступило в законную силу «______» ________ 2014г.
 
    Копия верна: судья