Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 12-70/2014
копия
Материал № 12-70/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Ульяновск 09 апреля 2014 г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Харитонова Н.А.,
при секретаре Кирпичевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Денисовой А.Ю. в интересах председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Юсупова И.И. на постановление Государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску старшего лейтенанта полиции Ж. от 25 февраля 2014 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
Постановлением Государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску старшего лейтенанта полиции ФИО3 от 25 февраля 2014 г. № председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Юсупов И.И. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно постановлению 18 февраля 2014 г. в 16 часов являющийся должностным лицом Юсупов И.И. не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в соответствии с п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, допустил формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта, расположенного напротив <адрес>, тем самым создавая угрозу безопасности дорожного движения.
В жалобе Денисова А.Ю., осуществляющая защиту Юсупова И.И. по доверенности, просит постановление отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права. В соответствии с п. 6 ст. 3, п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 34, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления. Образование в структуре местной администрации профильного комитета с правами юридического лица не наделяет этот комитет статусом органа местного самоуправления. Согласно ст. 23 Устава муниципального образования «город Ульяновск» и решением Ульяновской Городской Думы от 24 мая 2006 г. № 90 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска» Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска не является органом местного самоуправления и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ как юридическое лицо. Следовательно, и Юсупов И.И. как председатель Комитета не является субъектом административного правонарушения.
В суд Юсупов И.И. и его защитник Денисова А.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определено рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Ознакомившись с жалобой, проверив согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Административным правонарушением в силу ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Статьей 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, установлена ответственность для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, возлагаются обязанности по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информированию участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принятию мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно определению, данному в п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Из п. 1 и п.п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) следует, что его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городского округа и являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п. 4.2.1, п. 4.2.13 Положения о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Комитет осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Ульяновск», осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования «город Ульяновск» при осуществлении дорожной деятельности.
Юсупов И.И. на 18 февраля 2014 г. являлся председателем Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта города Ульяновска, то есть должностным лицом, обеспечивающим безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования «город Ульяновск» при осуществлении дорожной деятельности.
18 февраля 2014 г. в 16 часов являющийся должностным лицом председатель Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Юсупов И.И. не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в соответствии с п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, допустил формирование снежных валов ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта, расположенного напротив <адрес>, тем самым создавая угрозу безопасности дорожного движения.
Вина Юсупова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ подтверждена материалами дела об административном правонарушении: актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18 февраля 2014 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2014 г. №.
Административное наказание Юсупову И.И. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании правовых норм и не могут быть приняты во внимание.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
р е ш и л а:
Постановление Государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску старшего лейтенанта полиции Ж. от 25 февраля 2014 г. № в отношении председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Юсупова И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись Н.А. Харитонова
Верно.
Судья Н.А. Харитонова
Секретарь А.А. Кирпичева
