Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Номер документа: 12-70/2014
РЕШЕНИЕ 12-70/2014
г. Алапаевск 14 апреля 2014 года
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Баланюк Г.И.
с участием прокурора
рассмотрев в судебном заседании протест заместителя Алапаевского городского прокурора Мелкозеровой Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области Зубаревой О.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Главы администрации Махневского муниципального образования Бузаня Н. Д. по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению мирового судьи Зубаревой О.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Главы администрации Махневского муниципального образования Бузаня Н. Д. по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель Алапаевского городского прокурора внесла на него протест. Свое требование об отмене постановления прокурор мотивирует следующим.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья указала, что в действиях Бузаня Н.Д. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как запрос не конкретизирован, а ответ на него представлен свевременно.
Судом ненадлежащим образом исследованы представленные прокурором доказательства, дана неправильная юридическая оценка фактическим обстоятельствам произошедшего.
Судом установлено, что Бузань Н.Д. своевременно направил ответ на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ года, однако этот не подтверждается материалами дела.
Прокурором суду представлен ответ главы администрации Махневского МО Бузаня Н.Д. на запрос прокурора, датированный ДД.ММ.ГГГГ года, фактически поступивший в Алапаевскую городскую прокуратуру факсимильной связью ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается отметкой факса на поступившем ответе. Другим образом и в другое время указанный ответ на запрос в прокуратуру не поступал.
По вопросу конкретизации требований мировым судьей также не дана надлежащая оценка действиям главы администрации Махневского МО Бузаня Н.Д., так как все уточняющие сведения были представлены главе <данные изъяты> сельской администрации, который пояснил, что он является непосредственным исполнителем по запросу. Кроме того, информация о внесении исправлений в паспорта жителей <адрес> была опубликована и в средствах массовой информации, то есть являлась общедоступной.
Помощник Алапаевского городского прокурора Скалябина Т.П. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Мировой судья при рассмотрении дела тщательно проверила все обстоятельства и обоснованно пришла к выводу об отсутствии в действиях Главы администрации Махневского муниципального образования Бузаня Н.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
На основании ст. 6 федерального закона от 17 января 1992 года № 2202 – 1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных указанным законом, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность. В то же время из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из содержания запроса Алапаевской городской прокуроратуры, направленного в Администрацию Махневского муниципального образования факсом ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава администрации Бузань Н.Д. был обязан представить в адрес Алапаевской городской прокуратуры в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о том, по каким причинам, и по чьей вине в паспортах жителей села <адрес> неправильно указаны адреса регистрации, на каком основании и кем внесены исправления в паспорта указанных граждан.
Ни фамилий граждан, ни периода времени, в котором произошли указанные события, в запросе не содержалось. Действия, которые был обязан совершить Глава администрации Махневского МО при подготовке ответа прокурору, а также документы, которые он должен представить, в запросе указаны не были. Копии обращений граждан, направленных в прокуратуру, к запросу не прилагались, что подтверждается объяснениями Бузаня Н.Д. и материалами дела.
Не смотря на это, главой администрации Махневского МО Бузань Н.Д. в установленный в запросе срок направлен Алапаевскому городскому прокурору письменный ответ на запрос, указав, что вопросы выдачи и замены паспортов не входят в компетенцию органов местного самоуправления, обращений граждан в Администрацию Махневского МО по данному вопросу не было, поэтому информация, указанная в запросе не может быть представлена прокурору.
На повторный запрос прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ главой Махневского МО был дан ответ аналогичного содержания, поскольку по результатам проверки, проведенной в <данные изъяты> сельском совете, ответить на вопросы, поставленные прокурором, не представилось возможным.
Таким образом, доказательств того, что невыполнение Бузанем Н.Д. требований прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла, суду представлено не было.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу не допущено.
На основании изложенного суд считает, что оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области Зубаревой О.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Главы администрации Махневского муниципального образования Бузаня Н. Д. по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения.
Протест заместителя Алапаевского городского прокурора Мелкозеровой Т.В. оставить без удовлетворения.
Судья Баланюк Г.И.
