Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 12-70/2014
Дело № 12-70/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 июня 2014 г. г. Гуково
Судья Гуковского городского суда Ростовской области Батура Н.В.,
с участием представителя заявителя действующего на основании доверенности от 10.02.2014 Белевского С.А.,
рассмотрев жалобу:
Рыбакова В.Б., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 10.04.2014 года о привлечении Рыбакова В.Б., к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,
у с т а н о в и л:
в отношении генерального директора ООО «К» управляющей организацией ООО «С» Рыбакова В.Б., 10.04.2014 госинспектором труда Ребенковым О.Н. было вынесено постановление №, согласно которому Рыбаков В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно за то, что Рыбаковым В.Б. грубо нарушено трудовое законодательство в части своевременности выплаты заработной платы, так заработная плата работникам ООО «С» реже чем каждые пол месяца. Положением об оплате труда установлены дни выплаты зарплаты 15 и 30 числа месяца, за который начисляется заработная плата. Задолженность по заработной плате составляет 322484 руб. перед 45 работниками предприятия. Заработная плата своевременно не выплачивается в нарушение ст.ст. 22, 136 ТК РФ и п.п. 1.10, 1.11, 1.12 Положения об оплате труда работников ООО «С».
Представитель заявителя действующего на основании доверенности от 10.02.2014 Белевский С.А, при рассмотрении жалобы поддержал письменную жалобу Рыбакова В.Б. в полном объеме, просил постановление №, вынесенное 10.04.14 Государственной инспекцией труда в Ростовской области в отношении Рыбакова В.Б., отменить и производством прекратить. Факты невыплаты заработной платы работникам не отрицал, однако считает, что субъектом правонарушения Рыбаков В.Б. не является.
Рыбаков В.Б. в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.
Государственный инспектор труда Ребенков О.Н. в судебном заседании пояснил, что жалоба Рыбакова В.Б. необоснована, Рыбаков В.Б. пытается уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение. Рыбаков В.Б. является должностным лицом и ответственным за своевременную выплату заработной платы работникам.
Выслушав представителя заявителя - Белевского С.А., государственного инспектора труда в Ростовской области Ребенкова О.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, является нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Как установлено из материалов дела, постановлением № от 10.04.2014 госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Ребенкова О.Н., Рыбаков В.Б. являясь генеральным директором ООО «К» управляющей организацией ООО «С», привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Прокурором г.Гуково Поцелуйко В.В. было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора Рыбакова В.Б. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, согласно которого Рыбаков В.Б. нарушил трудовое законодательство в части выплаты заработной платы работникам ООО «С».
Вынося постановление о привлечении Рыбакова В.Б. к административной ответственности, госинспектор труда Ребенков О.Н. правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дала им надлежащую оценку.
Имеющееся в деле постановление, подтверждающее факт совершения Рыбаковым В.Б. административного правонарушения, составлено уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.3, 28.6 КоАП РФ.
Изложенные письменно доводы заявителя Рыбакова В.Б. о незаконности и необоснованности привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, судья считает необоснованными по следующим основаниям.
Факт совершения Рыбаковым В.Б. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением № от 10.04.2014 госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Ребенкова О.Н. (л.д. 6-9); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора г.Гуково от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13).
Ссылка представителя заявителя на то, что у прокуратуры г.Гуково и Государственной инспекции труда в Ростовской области отсутствовали законные основания для составления в отношении Рыбакова В.Б. являющегося генеральным директором ООО «К» управляющей организации ООО «С», поскольку Рыбаков В.Б. не является субъектом административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, судья считает несостоятельной поскольку Рыбаков В.Б. является должностным лицом, генеральным директором ООО «К» и единоличным исполнительным органом Управляемого общества - ООО «С» является Управляющая организация ООО «К».
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а так же лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Рыбаков В.Б. является генеральным директором ООО «К», является работодателем, а значит, в его обязанность входит выплата заработной платы работникам ООО «С», контроль за выплатой зарплаты, поскольку он наделен полномочиями, и является уполномоченным лицом с правом подписи финансовых документов юридического лица в части подписания документов о перечислении в структурное подразделение или получении в банках денежных средств, необходимых на выплату заработной платы работникам.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что госинспектор труда Ребенков О.Н. верно определил субъект привлечения к административной ответственности при вынесении постановления о привлечении Рыбакова В.Б. к административной ответственности, в полной мере исследовал обстоятельства правонарушения.
Доводы представителя заявителя о том, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушены процессуальные требования, установленные КоАП РФ - Рыбаков В.Б. не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем постановление о возбуждении административного правонарушения от 10.04.2014 является недопустимым доказательством, так как Рыбаков В.Б. был лишен возможности ознакомиться с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, влечет нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности, суд считает несостоятельными, поскольку Рыбакову В.Б. было известно о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него.
Госинспекцией труда в РО в адрес Рыбакова В.Б. определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено, отметка о получении имеется в почтовой квитанции. Данные обстоятельства подтверждают, что Рыбаков В.Б, знал о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении и не был лишен возможности ознакомиться с принятым решением.
На основании вышеизложенного, судья считает постановление о назначении административного наказания № от 10.04.2014 в отношении Рыбакова В.Б. не может быть признано недопустимым доказательством по делу.
Судья полагает, что назначенное постановлением № от 10.04.2014 госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области наказание Рыбакову В.Б. в виде штрафа 2500 рублей является законным и справедливым, поскольку при назначении данного наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Так в силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Таким образом, с учетом изложенного, судья полагает, что постановление госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Ребенкова О.Н. № от 10.04.2014 о привлечении Рыбакова В.Б.к административной ответственностипо ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей является законным и обснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
постановление госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Ребенкова О.Н. № от 10.04.2014 в отношении Рыбакова В.Б. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Рыбакова В.Б. - без удовлетворения.
Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья Н.В. Батура
