Решение от 07 мая 2014 года №12-70/2014

Дело № 12-70/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    7 мая 2014 года г.Димитровград
 
пр. Автостроителей, 51А
 
    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Пулькина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 общества с ограниченной ответственностью фирма «Вариант-Информ» по жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора, консультанта отдела охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области С*а Р.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Димитровградского судебного района Ульяновской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В отношении ООО фирма «Вариант-Информ» 26.02.2014 должностным лицом - государственным инспектором, консультантом отдела охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области С*ым Р.М.был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что ООО фирма «Вариант-Информ» привлекается к административной ответственности за нарушение ч.5 ст. 12, ч.1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.208 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно, что в период с 29.01.2014 по 14.02.2014 ООО фирма «Вариант-Информ» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, уклонилось от проверки, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 02.04.2014 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО фирма «Вариант-Информ» по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Не соглашаясь с указанным постановлением мирового судьи от 02.04.2014, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, С* Р.М. обратился в Димитровградский городской суд с жалобой на него, указав следующее. При принятии решения о прекращении производства по делу мировым судьей были приняты доводы руководителя юридического лица о его нетрудоспособности в период с 23.01.2014 по 04.02.2014, и что он является единственным сотрудником юридического лица.
 
    Вместе с тем необходимо пресекать возможность уклонения от исполнения юридическими лицами их обязанностей, в том числе, при проведении проверок, путем неполучения почтовой корреспонденции и последующей неявки на проверку. Юридическое лицо несет риск неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по месту его нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия в указанном месте своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными, даже если оно не находится по этому адресу. Руководитель юридического лица получил уведомление 11.02.2014, тогда как период нетрудоспособности был закончен 04.02.2014.
 
    Просил постановление мирового судьи от 02.04.2014 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Для рассмотрения жалобы в суде должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, С* Р.М., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
 
    Законный представитель ООО фирма «Вариант-Информ» - исполнительный директор Г*в В.Р. при рассмотрении жалобы в суде с ее доводами не согласился, пояснив, что решением единственного участника ООО фирма «Вариант-Информ» - ООО «М**» от 06.04.2011 он назначен исполнительным директором, является единственным работником общества. В 2012 году произошла смена участника общества, единственным участником с 06.09.2012 является юридическое лицо «С**», которое находится на территории Республики Кипр, в связи с чем, о своем заболевании он не смог уведомить участника для решения вопроса о передаче полномочий руководителя ООО фирма «Вариант-Информ» иному лицу. В последующем он готов представить запрашиваемые документы для проверки.
 
    Заслушав законного представителя ООО фирма «Вариант-Информ» Г*ва В.Р., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Частью 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ч. 2 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Из материалов дела усматривается, что распоряжением руководителя Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области № 47 от 15.01.2014 была назначена проверка соблюдения ООО фирма «Вариант-Информ» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 17.01.2014 в адрес указанного юридического лица направлено уведомление о необходимости представить 29.01.2014 необходимые документы.
 
    29.01.2014 юридическим лицом документы представлены не были, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законными субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела усматривается, что решением единственного участника ООО фирма «Вариант-Информ» от 06.04.2011 на должность исполнительного директора ООО фирма «Вариант-Информ» назначен Г*в В.Р., который является единственным сотрудником указанного юридического лица. Документы, необходимые для проведения проверки, должны были быть представлены должностному лицу 29.01.2014.
 
    В период с 23.01.2014 по 04.02.2014, в том числе, 29.01.2014, то есть, в день, когда необходимо было представить документы для проверки, Г*в В.Р. был нетрудоспособен, что подтверждается копией представленного листка нетрудоспособности. Уведомление о необходимости представления документов 29.01.2014 было получено Г*м В.Р. лишь 11.02.2014. При этом не имеет значения, что директор не получал почтовое отправление с 05.02.2014 по 11.02.2014, поскольку срок представления документов уже на тот момент истек.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.03.2014 следует, что с 06.09.2012 единственным участником ООО фирма «Вариант-Информ» является юридическое лицо «С**», местом нахождения которого является Республика Кипр, расположенная на значительном расстоянии от места нахождения ООО фирма «Вариант-Информ». Учитывая удаленность места нахождения единственного участника и заболевание Г*ва В.Р., суд находит заслуживающими внимания его доводы о затруднительности доведения до участника сведений о заболевании и выдаче листка нетрудоспособности.
 
    Таким образом, полагаю, что запрашиваемые документы не были представлены в установленный срок по объективным причинам, в связи с чем, считаю необходимым постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 02.04.2014 мировым судьей судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области оставить без изменения, а жалобу должностного лица государственного инспектора С*а Р.М. - без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 2 апреля 2014 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Димитровградского судебного района Ульяновской области, о прекращении производства по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью фирма «Вариант-Информ» по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора, консультанта отдела охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области С*а Р.М. – без удовлетворения.
 
    Судья: Н.А. Пулькина