Дата принятия: 17 июня 2013г.
Номер документа: 12-70/2013
Дело № 12-70/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
п. Переяславка 17 июня 2013 года
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Сметанников А.Н.,
рассмотрев жалобу Шахрай <данные изъяты> на постановление начальника Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Бирюкова С.Н. № 84-с от 23 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Бирюкова С.Н. № 84-с от 23 апреля 2013 года, Шахрай С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе объекта, водоохранной зоны объекта, совершенному 18 апреля в 19 часов 30 минут на территории района имени Лазо Хабаровского края на реке <данные изъяты>: Шахрай С.В. производил движение и осуществлял стоянку в водоохранной зоне реки <данные изъяты> на автомашине <данные изъяты> автомобиль находился в 17м от уреза воды на левом берегу реки <данные изъяты>, которая является водоемом высшей (особой) категории по рыбохозяйственному значению. Замеры производились мерной лентой, заводской № 4, сертификат о калибровке №006078. На указанную территорию распространяется специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения водного объекта и истощения его вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Шахрай С.В. обратился в суд района имени Лазо Хабаровского края с жалобой на постановление начальника Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Бирюкова С.Н. № 84-с от 23 апреля 2013 года, указывая, что он не видел, что находится в водоохранной зоне, никаких опознавательных, либо запрещающих знаков на то, что данная зона является водоохранной и на данной территории действует специальный режим, не было установлено. Водный кодекс Российской Федерации (ч. 18 ст. 65) предусматривает установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных и иных предупреждающих знаков, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данное постановление считает необоснованным и просит отменить.
Шахрай С.В. в судебном заседании поддержал жалобу и изложенные в ней основания, просил жалобу удовлетворить и дополнил, что, не смотря на множество рек, ручьев и тп., расположенных в лесном массиве района имени Лазо Хабаровского края и иных районах, знаки, обозначающие водоохранные зоны и несущие иную информацию, должны быть, иначе, в отсутствие таковых знаков он может осуществлять деятельность - хозяйственную и иную.
Представитель Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы Шахрай С.В. без представителя.
Заслушав Шахрай С.В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны объекта.
В судебном заседании установлено, что 18 апреля 2013 года в 19 часов 30 минут на территории района имени Лазо Хабаровского края на реке <данные изъяты>: Шахрай С.В. производил движение и осуществлял стоянку в водоохранной зоне реки <данные изъяты> на автомашине <данные изъяты>; автомобиль находился в 17м от уреза воды на левом берегу реки <данные изъяты>, которая является водоемом высшей (особой) категории по рыбохозяйственному значению. Замеры производились мерной лентой, заводской № 4, сертификат о калибровке №006078. На указанную территорию распространяется специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения водного объекта и истощения его вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении № 0008635/84-с.
Постановлением начальника Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Бирюкова С.Н. № 84-с от 23 апреля 2013 года Шахрай С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение специального режима специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны объекта.
Судья считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Бирюковым С.Н., обоснованно, со ссылкой на имеющиеся в материалах дела доказательства, сделан вывод о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» - нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны объекта.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно части 15 указанной статьи, в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе движение, стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
При составлении протокола об административном правонарушении Шайрай С.В. не оспаривал, что 18 апреля в 19 часов 30 минут на территории района имени Лазо Хабаровского края, на реке <данные изъяты> производил движение и осуществлял стоянку на реке <данные изъяты> в 17 м от уреза воды на левом берегу реки <данные изъяты> на автомашине <данные изъяты>, то есть в границах водоохранной зоны.
Исходя из норм Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» следует, что основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, предусмотренного данным Кодексом.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены начальником Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Бирюковым С.Н. в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», а вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При составлении протокола об административном правонарушении Шахрай С.В. были разъяснены права, предусмотренные статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.
Шахрай С.В. намереваясь осуществлять иную деятельность на территории, которая примыкает к береговой линии реки <данные изъяты>, расположенной на территории района имени Лазо Хабаровского края, должен был убедиться, что данная река не относится к реке особой категории, на которой хозяйственная и иная деятельность запрещена. Однако о данном Шахрай С.В. не позаботился.
Наказание Шахрай С.В. назначено в соответствии со статьями 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учтены общие правила назначения административного наказания и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
С учетом вышеизложенного, Шайрай С.В. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».
При рассмотрении жалобы судом не установлено каких-либо нарушений прав и свобод Шахрай С.В. при рассмотрении дела начальником Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны.
Оснований для изменения или отмены постановления начальника Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны либо его отмены судья при рассмотрении жалобы не находит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника Хорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Бирюкова С.Н. № 84-с от 23 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шахрай <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу Шахрай С.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.Н. Сметанников.
