Решение от 28 мая 2013 года №12-70/2013

Дело № 12-70/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Дальнегорск                                                                            28 мая 2013 года
 
        Судья Дальнегорского районного суда Кухта А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника автотранспортного цеха ОАО «Тернейлес»Чаплинского ФИО7 на постановление государственного инспектора Ростехнадзора Дальневосточного управления РостехнадзораЛисковацкого В.И. №02П-03-23 от 12.04.2013 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора Ростехнадзора Дальневосточного управления РостехнадзораЛисковацкого В.И. №02П-03-23 от 12.04.2013 г. Чаплинский ФИО8. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Чаплинский ФИО9. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления.
 
    В судебном заседании защитник Чаплинского ФИО10. – Кабанова Н.Ю. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.
 
    Государственный инспекторРостехнадзора Дальневосточного управления РостехнадзораЛисковацкий В.Л. требования жалобы не признал, представил свои пояснения относительно доводов Чаплинского ФИО11. и его защитника.
 
    Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, его защитника, государственного инспектораРостехнадзора, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях начальника автотранспортного цеха ОАО «Тернейлес» Чаплинского ФИО12 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с которой административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.
 
    20.07.2012 г. государственным инспектором Дальневосточного управления РостехнадзораЛисковацким В.И. ОАО «Тернелес» были выданы предписания № 02П-03-2012 от 20.07.2012 г. и № 02П03-2412т от 24.08.2012 г.
 
    Обязанность по обеспечению выполнения требований промышленной безопасности возникает в силу положений Федерального закона «О промышленной безопасности».
 
    Государственным инспектором РостехнадзораЛисковацким Л.В. 22 марта 2013 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзораот 05.02.2013 № 230 в отношении ОАО «Тернейлес» была проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписаний № 02П-03-2012 от 20.07.2012 г. и № 02П03-2412т от 24.08.2012 г. В ходе проверки выявлено, что на момент проверки - 15.03.2013 г. не выполнено в установленные сроки законные предписания административного органа:
 
    № 02П-03-2012 от 20.07.2012 г., а именно: п.1 – допускается эксплуатация технического устройства – автоцистерны КАМАЗ 34310, рег.знак Е451ТА 1989 года, по достижении срока эксплуатации, установленного в нормативной документации(20 лет), без продления срока безопасной эксплуатации (срок исполнения – с момента получения); п. 3 – отсутствуют документы, подтверждающие проведение первоначальной проверки в установленном объеме корпуса и оборудования новой цистерны (автомобиль ГАЗ рег.номер О391АН) перед началом ее эксплуатации ( срок исполнения – до 01.12.2012 г.); п.4 – не представлены документы по цистерне автомобиля ГАЗ рег.номер О391АН, подтверждающие выполнение сварочных работ квалифицированными сварщиками в соответствии с методом сварки, эффективность которого ( включая возможную термическую обработку) была подтверждена испытаниями ( срок исполнения - до 01.12.2012 г.); п. 5 – не проводятся в установленном порядке периодические и промежуточные проверки находящихся в эксплуатации цистерн для перевозки нефтепродуктов ( срок исполнения – до 01.11.2012 г.); п. 6 – не проведена в установленном порядке проверка автоцистерны КАМАЗ Е148ТА после дорожно-транспортного происшествия. При этом имеются видимые деформации, вмятины на корпусе цистерны ( срок исполнения – до 01.11.2012 г.); п.7 – файл цистерны отсутствует и не ведется в течение всего срока службы цистерны (срок исполнения – до 20.08.2012 г.); п.8- не контролируется в течение всего периода эксплуатации толщина стенок корпуса, которая должна быть не меньше предписанной минимальной величины ( срок исполнения – до 01.11.2012 г.); п.9 – отсутствует техническая документация, определяющая объем и сроки проведения профилактических работ для поддержания технических устройств (цистерн для перевозки нефтепродуктов) в исправном состоянии ( срок исполнения – до 01.11.2012); п 10 – не представлена эксплуатационная документация, подтверждающая проведение технического обслуживания автоцистерн в течение всего срока их использования ( срок исполнения – до 01.10.2012 г.);
 
    № 02П03-2412т от 24.08.2012 г., а именно: п.1 – генеральный директор не аттестован в установленном порядке в области промышленной безопасности, не прошел внеочередную аттестацию после аварии и несчастного случая со смертельным исходом.
 
    По результатам проверки государственным инспектором Лисковацким В.И. был составлен Акт проверки № 02П03-0613т от 15.03.2013 г. и протокол от 29.03.2013 г. № 02П03-23 об административном правонарушении в отношении начальника автотранспортного цеха ОАО «Тернейлес» Чаплинского ФИО13 как должностного лица, виновного в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    12.04.2013 г. государственным инспектором отдела по надзору за взрывопожаробезопасными и химически опасными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления РостехнадзораЛисковацким В.Л. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено обжалуемое постановление.
 
    По делу установлено, что заявитель Чаплинский В.Л.в период выдачи предписания, проведения проверки и на момент рассмотрения дела состоял и состоит в должности начальника автотранспортного цеха ОАО «Тернейлес» Чаплинского ФИО14
 
    Как следует из материалов дела, 03.08.2012 г. генеральным директором ОАО «Тернейлес» был издан приказ №1049 согласно которого, в целях исполнения предписанийРостехнадзора, ответственным за исполнение предписания был назначен начальник автотранспортного цеха ОАО «Тернейлес» Чаплинский ФИО15
 
    Довод жалобы Чаплинского ФИО16 о том, что постановление вынесено инспектором за пределами двухмесячного срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, суд находит не состоятельным, так как за совершение административногоправонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.11 КоАП РФ в силу ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок инспектором соблюден.
 
    Довод жалобы Чаплинского ФИО17 о том, что инспектором Ростехнадзора был нарушен предмет проверки суд также находит несостоятельным так как, согласно распоряжения заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзораот 05.02.2013 № 230 предметом проверки являлась проверка выполнения требований ранее выданных предписаний, а не проверка конкретного объекта на соблюдение требований промышленной безопасности. Нахождение технических устройств, перечисленных в предписании на эксплуатации в другом цеху (на другом объекте, участке) ОАО «Теренейлес» или ликвидация цеха (участка, объекта) не освобождает от обязанности по исполнению предписания.
 
    Чаплинский ФИО18 как в силу своих должностных обязанностей, так и в силу приказа генерального директора ОАО «Тернейлес» № 1049 от 03.08.2012 г. был обязан обеспечить выполнение требований предписания Ростехнадзора. Однако он свои обязанности не выполнил, требования предписания в установленные сроки выполнены не были, о чем был составлен акт проверки.
 
    Факт совершения Чаплинским ФИО19. административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, приказом генерального директора ОАО «Тернейлес» № 1049 от 03.08.2012 г. и другими материалами дела.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит обоснованным вывод инспектораРостехнадзора о наличии вины начальника автотранспортного цеха ОАО «Тернейлес» Чаплинского ФИО20. в совершении административного правонарушения.
 
    Иные доводы жалобы Чаплинского ФИО21. не опровергают выводов постановления и не могут служить основанием к его отмене.
 
    Административное наказание назначено Чаплинскому ФИО22. как должностному лицу в минимальном размере, установленном санкцией части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статей 4.1, 4.4 КоАП РФ.
 
    В связи с изложенным, суд находит постановление государственного инспектора Дальневосточного управления РостехнадзораЛисковацкого В.Л. законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора Ростехнадзора Дальневосточного управления РостехнадзораЛисковацкого В.И. №02П-03-23 от 12.04.2013 г. в отношении начальника автотранспортного цеха ОАО «Тернейлес» Чаплинского В.Л. оставить без изменения, а жалобу начальника автотранспортного цеха ОАО «Тернейлес» Чаплинского ФИО23 без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.
 
    Судья                       А.В. Кухта